问题——在国家安全形势更趋复杂、风险挑战更具综合性的背景下，如何以更高层级、更稳定的制度安排统筹协调澳门维护国家安全工作，确保决策执行有据可依、权责清晰、机制衔接顺畅，成为澳门完善治理体系的一项重要课题；澳门特区立法会19日下午举行全体会议，在完成细则性讨论后，全票通过《澳门特别行政区维护国家安全委员会》法案，标志着特区在有关制度建设上迈出新一步。 原因——澳门特区维护国家安全委员会此前由第22/2018号行政法规设立，制度运行总体平稳。随着维护国家安全工作不断深化，将规范层级提升至法律，并以法律形式系统规定国安委的职责、组成及运作基本制度，有助于增强制度的权威性、稳定性和可预期性。法案建议废止上述行政法规，旨在把既有成熟做法上升为法律规范，为国安委履行统筹协调职责提供更坚实的法理依据和制度保障。法案将于在《澳门特别行政区公报》公布翌日起生效。 影响——法案由立法会第三常设委员会负责细则性审议。该委员会主席梁孙旭在接受采访时表示，法案继续完善国安委运作机制，包括明确国安委的决定及意见不可诉等安排，并优化国安案件中诉讼代理人的特别许可制度。这些规定旨在更好体现维护国家安全工作的特殊性与专业性，减少程序性争议对统筹协调的影响，提升相关事务处理效率与权威性，确保国安委在协调各部门开展工作时有充分法律依据，从而更有效构筑维护国家安全屏障，为澳门社会发展和长治久安提供制度支撑。 对策——特区政府在法案通过后表示，维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的重要原则，也是澳门特区必须承担的宪制责任。回顾澳门维护国家安全法治建设历程，特区先后于2009年完成维护国家安全本地立法，2023年完成维护国家安全法修改工作；此次通过国安委法案，是因应新时代国家安全形势和要求，进一步夯实法律基础的举措。特区政府强调，将全力支持国安委依法履职，并持续健全维护国家安全的法律体系和执行机制，推动相关工作在法治轨道上规范运行。 前景——从治理现代化角度看，将国安委制度由行政法规上升为法律，有助于进一步理顺特区维护国家安全工作的制度体系，强化跨部门统筹协调的制度约束与执行合力。随着法案实施，国安委运作规则将更为明确，相关制度与程序有望更趋成熟，为澳门在防范化解风险、维护社会稳定、保障经济民生发展提供更可靠的安全支撑。业界人士认为，在总体国家安全观指导下，澳门持续完善制度安排，有利于在更高水平上实现安全与发展良性互动，为推动经济适度多元、提升治理效能营造稳定、可预期的环境。
维护国家安全是澳门繁荣稳定的重要基础，也是推动“一国两制”行稳致远的关键保障；通过法治和制度建设夯实治理能力，既体现特区履行宪制责任，也为澳门在新发展阶段更好推动改革、促进发展、改善民生提供更稳固的环境。随着法律落地和机制优化，澳门有望在更高水平安全保障下，实现更高质量、更可持续的发展。