一、背景：开局之年，农业农村工作承压前行 2026年是"十五五"规划的开局之年，也是推进农业农村现代化进程中的关键节点。全国上下深化乡村振兴战略的大背景下，各地农业农村系统面临的任务愈发繁重——既要稳住粮食生产基本盘，又要推动农业产业结构转型升级；既要持续巩固脱贫攻坚成果，又要加快补齐农村基础设施和公共服务短板。 济南作为山东省会城市，农业农村工作在全省具有示范引领意义。如何在新发展周期内实现农业增效、农村增活力、农民增收入，成为摆在全市农业农村系统面前的重要课题。 二、问题：痛点难点制约高质量发展 会议坦承，当前济南农业农村工作仍面临若干痛点难点问题。部分基层干部政绩观存在偏差，重显绩、轻实绩，重形式、轻内容，导致一些惠农政策在落地执行中出现变形走样。，群众身边的不正之风和腐败问题尚未得到根本遏制，损害了农民群众的切身利益，也削弱了基层治理的公信力。 在产业发展层面，农业新质生产力培育尚处起步阶段，科技赋能农业的深度和广度有待提升；乡村富民产业发展不均衡，部分地区产业链条短、附加值低的问题依然突出。在乡村建设层面，宜居宜业和美乡村建设进展参差不齐，农村基本现代生活条件的全面实现仍需持续发力。 三、原因：体制机制与作风建设双重制约 从深层原因看，上述问题的形成既有体制机制层面的制约，也有干部队伍作风层面的不足。一上，农业农村领域的考核机制尚不完善，对实绩导向的激励约束作用有限，客观上为形式主义提供了生存空间。另一方面，部分干部担当意识不强，面对复杂问题缺乏"有解思维"，习惯于等待观望，难以主动破题。 此外，农村改革涉及土地、集体经济、基层治理等多个敏感领域，利益关系复杂，推进难度较大，也在一定程度上影响了整体工作节奏。 四、对策：以"1138"工作思路系统破局 针对上述问题，会议明确了系统性应对方案。在工作框架上，全市农业农村系统将以"项目赋能年"为总牵引，按照"1138"工作思路推进各项任务，即围绕"建设现代农业强市"一个目标，坚守"一家人、一条心、一股劲"工作理念，强化系统思维、有解思维、底线思维三种思维方式，重点推进八项核心工作。 八项重点工作涵盖：保障粮食和重要农产品稳定安全优质供给、实施常态化精准帮扶、因地制宜发展农业新质生产力、推进农业发展全面绿色转型、大力发展乡村富民产业、加快建设宜居宜业和美乡村、稳妥推进农村改革重点任务、强化体制机制要素保障。这个部署层次清晰，既着眼当前稳产保供的紧迫任务，又兼顾长远转型升级的战略目标。 在作风建设上，会议要求全系统树立和践行正确政绩观，完善考核机制，强化正风肃纪，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以铁的纪律保障各项政策落地落实。 五、前景：夯实基础，为强省会建设贡献"三农"力量 从前瞻性角度看，济南农业农村系统此次部署具有较强的战略前瞻性。以学习运用"千万工程"经验为引领，意味着济南将在推进乡村振兴过程中更加注重因地制宜、循序渐进，避免大拆大建和形象工程，真正把工作重心落在提升农民生活质量和农村发展内生动力上。 随着"十五五"规划的全面推进，济南农业农村工作有望在粮食安全保障、农业绿色转型、乡村产业培育等领域取得实质性突破，为全市经济社会高质量发展提供坚实的"三农"支撑，也为山东省乃至全国农业农村现代化探索可复制、可推广的济南经验。
乡村振兴是一项系统工程，需要久久为功；济南市此次会议既是对过去工作的总结，更是对未来发展的谋篇布局。坚持问题导向与目标导向相统一，把惠农政策真正落到实处，才能让农业强起来、农村美起来、农民富起来，走出一条具有济南特色的乡村振兴之路。