【问题】 近年来，受宏观经济环境和行业周期调整影响，南京房地产市场一度出现需求走弱、库存压力上升等问题。2023年一季度，全市新建商品住宅去化周期拉长，部分区域价格承压。如何稳定市场预期、盘活存量资产，成为地方政策发力的重点。 【原因】 3月20日实施的“房六条”新政从供需两端同步推进：一是放宽非户籍家庭购房限制，社保缴纳年限由1年缩短至6个月；二是将二套房公积金贷款额度提高至100万元；三是扩大人才房票适用范围，A—F类人才补贴标准最高可达200万元。南京市住房保障与房产局数据显示，政策落地后12天内，新建住宅认购面积达21.3万平方米，江宁樾满云川府等10余个项目单盘认购量超过50套，改善型房源占比提升至42%。 【影响】 市场的结构性变化更为明显。二手房市场呈现“量价齐升”，玄武、鼓楼等主城区学区房成交量环比增长27%，显示教育配套对成交的带动作用。人才政策带来的增量也在持续释放：截至3月底，4068户获批人才房票带动新房交易43亿元，约占同期总成交额的18%。业内人士认为，这套政策组合通过降低交易门槛、增强支付能力，带动了“新南京人”和本地改善换房人群的入市需求。 【对策】 为延续回暖趋势，南京市正加强政策落地和市场监测。房产部门建立重点项目销售日报制度，并对浦口、江北新区等库存较高区域实行差异化供地；金融机构同步优化贷款审批流程，首套房利率降至3.45%的低位。中国指数研究院华东分院认为，目前政策工具仍有空间，若市场出现波动，后续不排除更放宽限购或推出税费补贴。 【前景】 随着“金三银四”传统旺季到来，新政效应逐步显现，二季度南京楼市有望延续回升。但专家也提示，部分远郊板块库存去化周期仍超过20个月，需关注结构性风险。预计下半年市场分化将更明显：核心区优质项目可能率先企稳，而配套相对薄弱区域仍需政策持续支持。
房地产市场回暖，一方面反映了政策的带动作用，另一方面也反映出城市基本面和居民居住需求的变化。处理好“短期稳市场”和“长期促转型”的关系，既要用好政策工具稳定预期、打通交易链条，也要在供给升级、公共服务和城市治理上持续推进，推动市场在更高质量、更可持续的框架下逐步修复。