青海航空应急救援体系建设取得重大进展 "一主三辅"布局初步形成高原救援核心阵地

长期以来,青海自然条件复杂、灾害类型多样,既有山洪泥石流、地震等突发性灾害,也有森林草原火险、极端天气等季节性风险。高海拔、地形破碎、人口居住分散等特点,决定了传统地面救援“快到达、快侦查、快转运”上存天然掣肘:道路通达性不足、灾后通信易中断、黄金救援窗口短等问题,成为提升综合应急能力必须破解的关键。 针对上述短板,青海近年把航空力量作为提升应急救援效率的重要抓手,以制度化、网络化思路推动能力建设落地见效。一上——从保障机制入手——通过政府购买服务方式租赁两架贝尔407救援直升机,形成全年365天、全天24小时常态化备勤格局,推动航空救援由“临时协调”向“常备力量”转变。另一方面,从空间布局着力,完成全省116个直升机临时起降点规划,并编制应急救援航线图,逐步把“能飞”变成“能飞到、飞得准、飞得快”,为高原地区构建起以航空力量为牵引的空地协同网络。 体系能力的提升,关键在于实战检验与技术支撑的结合。青海在重大灾害处置中加强无人机等新型平台应用,提升了灾情侦测、通信保障和评估决策的时效性。在“8·18”大通山洪灾害处置中,协调大型翼龙无人机连续提供9小时移动公网覆盖与灾情侦查服务,实时回传监测图像,缓解了灾区通信受损情况下的信息获取难题;在“12·18”积石山地震应对中,通过无人机获取灾害现场遥感正射影像,为救援力量投送、风险研判及灾后损失评估提供数据支撑。可以看到,航空救援的价值不仅体现在“把人和物送进去”,也体现在“把信息和指挥链条接起来”,在高原复杂环境下尤为重要。 能力建设的效果,还体现在跨区域联动和规范化训练上。青海积极组织参与省、市、县三级跨区域演练40余次,累计安全飞行915小时,其中救援任务飞行113小时,在灾害抢险、森林草原巡查、实战演练与区域联动等任务中发挥作用。频次提升的背后,是对指挥调度、地面保障、空域协同、医疗转运等全链条要素的持续磨合,有助于把“可用”提升为“好用、常用、管用”。 在组织体系层面,青海成立省航空应急救援站,形成以西宁曹家堡机场为主驻防基地、海北祁连机场、海西格尔木机场、果洛大武机场为辅助驻防基地的“一主三辅”布局,初步搭建高原航空应急救援核心阵地。该格局有利于缩短响应半径,提升对重点区域、重点时段的覆盖能力,也为后续任务分区、梯次支援和跨区域增援提供基础条件。 政策与资源的协同,是体系跨越式发展的重要原因。青海顺利通过应急管理部、财政部、国家林草局联合开展的航空应急救援能力建设评估验收,成功获批纳入国家航空消防统一布局和中央财政租机经费补助范围,直升机配备数量新增4架,实现救援力量增量提质。对高原省份而言,航空力量建设投入大、运行成本高、专业要求强,国家层面的布局与资金支持,有助于缓解地方长期运行压力,推动能力建设从阶段性投入转向可持续运行。 从影响看,这诸多举措将直接提升青海应对突发灾害的综合处置效率:在道路中断、地面难以到达、通信受损的情况下,航空平台能够实现快速侦查、要点投送、伤员转运与通信恢复,减少信息盲区,提升救援组织的科学性。同时,森林草原防灭火领域也将受益于统一布局与力量补充,航空巡护、火情侦测与空中支援的能力有望更强化,助力把风险控制在早、把损失降到低。 下一步对策层面,业内普遍认为需要在“体系化”上再下功夫:一是完善空地一体化指挥机制,强化跨部门数据共享与统一调度,避免多头指挥、信息割裂;二是提升起降点与航线的适用性,结合灾害高发区、旅游旺季与交通干线动态调整保障方案;三是加强专业队伍建设与安全运行管理,完善高原飞行、夜航、复杂气象等场景训练;四是推动无人机、遥感、通信保障等能力与直升机救援深度融合,形成“侦查—通信—投送—评估”的闭环能力。 展望未来,随着新增航空力量投入运行、国家布局政策持续落地,以及高原应急救援阵地逐步完善,青海航空应急救援将从“能力建设期”进入“效能提升期”。在气候变化背景下,极端天气与复合型灾害风险上升,对快速响应、精准决策提出更高要求。持续推进航空救援的标准化、信息化和区域协同,将成为提升青海乃至青藏高原整体防灾减灾救灾水平的重要支撑。

从被动应对到主动防御,青海航空应急救援体系的跨越式发展折射出我国应急管理现代化的进程。在气候变化加剧灾害风险的背景下,这种融合技术创新、机制改革和国家战略的高原方案,不仅守护着三江源生态安全屏障,更为全球高海拔地区防灾减灾贡献了中国智慧。(全文共计1180字)