税务总局发布六项治理举措聚焦违规招商涉税问题,为全国统一大市场营造更公平透明税收环境

建设全国统一大市场是推动高质量发展的重要举措;当前,一些地方仍存在违规招商引资、地方保护主义等问题,扰乱市场秩序,损害公平竞争。税务部门作为经济管理的重要职能部门,在维护市场秩序中肩负重要责任。 针对违规招商引资涉税问题,税务总局建立了系统的治理机制。各地税务机关严格遵守"四个不得"纪律要求,即不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管,对违规行为进行通报和处理。通过建立税收大数据监测指标体系,税务部门对申报异常、收入异常和减免异常等问题进行常态化监控。2025年,税务总局向各地推送核查问题线索389条,对确有问题的及时查处纠正,并推动地方政府废止或修改违规涉税协议条款,有效遏制了无序竞争。 互联网平台经济的规范发展关系到线上线下商户的税负公平。国务院颁布的《互联网平台企业涉税信息报送规定》为平台经济的健康发展提供了制度保障。目前已有8000余家境内外平台按规定履行涉税信息报送义务。实施以来,平台内缴税商户比例增长32%,小规模纳税人向供应商取得发票金额同比增长25%,商户主动合规意识明显提升。该规定有效打破了平台经济"注册地与经营地分离"带来的信息壁垒,使虚增业绩、骗取奖补等违规行为难以遁形,压缩了"空壳平台"和"开票经济"的生存空间。 跨区域税费服务改革直接关系到市场资源要素的流动效率。税务部门推行涉税业务全国通办,构建"远程虚拟窗口",实现资料线上提交、流程线上流转、全域协同处理、实时在线反馈的一站式办理模式。2025年累计为纳税人提供跨区通办服务254万次,有效降低了办税缴费成本。纳税人跨区域迁移便利化服务使有关业务平均办理时长压缩5至10天,部分符合条件的企业当天即可办结。数据显示,纳税人跨省异地电子缴税超1300亿元,同比增长39%;近4万户纳税人顺利完成跨省迁移,同比增长18.7%,市场资源配置效率明显提升。 防范地方违规实施奖补转引个人所得税是维护财政秩序的关键。税务总局会同财政部、证监会制发公告,将个人转让上市公司限售股所得个人所得税的缴纳地点从证券机构所在地调整到上市公司所在地,从制度层面防范地方通过违规财政返还转引税源的风险。该调整有效防止了个人股东通过转移证券账户变换纳税地点来享受地方违规奖补的行为。公告实施以来,限售股转让所涉个人所得税地方留成部分转化为地方实实在在的可支配财力。2025年,全国4500余家证券机构适用新业务模式办理相关业务,入库金额超过400亿元。 防范利用"政策洼地"不合理转移税源是促进区域间公平竞争的重要内容。税务部门会同财政、市场监管等部门继续完善企业实质性运营管理的制度文件,加强对企业真实经营地的认定,防止企业通过虚假注册、虚设机构等方式不合理转移税源。这些措施有助于引导各地从依靠优惠政策竞争转向依靠优化营商环境竞争,推动形成竞争有序、互利共赢的区域发展格局。

税收治理现代化是国家治理能力的重要标尺。此次税务改革以问题为导向,既斩断了违规招商的利益链,也为高质量发展铺设了制度轨道。在构建新发展格局的背景下,坚持法治化、市场化原则,方能真正激活统一大市场的内生动力,让税收红利惠及长远。