为进一步规范招商引资政策制定行为，维护公平有序的市场环境，佳木斯市市场监管局近日按照省级部署要求，聚焦招商引资领域政策措施，组织开展公平竞争审查抽查工作，对各级人民政府及其职能部门制定的现行有效地方性法规、规范性文件及其他政策性文件，以及以“一事一议”形式出台的具体政策措施进行专项核查，并对照相关审查标准逐条比对、集中研判。
问题：抽查发现，部分政策文件在表述和适用范围上存在可能排除、限制竞争的风险点。
此次核查覆盖相关部门16份文件，发现问题文件3份，主要集中在个别条款设置不够审慎、对市场主体参与条件表述不够规范、政策适用边界不够清晰等方面。
上述问题虽未必立即造成实际市场排除效应，但若不及时纠偏，可能在项目落地、资源配置、政府采购或招投标等环节引发不公平竞争隐患。
原因：一是招商引资工作强调“快落地、见成效”，在政策设计中容易出现“以结果为导向”的倾向，个别措施为追求短期吸引力而忽视了竞争中性原则。
二是政策制定链条较长，涉及多个部门和环节，若审查机制不健全、流程不闭环，容易出现“起草环节考虑不足、会签环节把关不严、出台后缺少评估”的情况。
三是对公平竞争审查的风险识别能力仍需提升，个别单位对禁止性条款、差别化待遇的边界把握不够精准，导致政策文本存在合规风险。
影响：从更大范围看，招商引资政策既关系地方发展动能，也直接影响市场预期与营商环境。
如果政策措施含有排除限制竞争内容，可能造成市场主体机会不均、要素流动受阻，影响资源配置效率，甚至引发企业对政策稳定性和透明度的担忧，不利于形成公开透明、可预期的制度环境。
当前全国统一大市场建设持续推进，地方在出台政策时更需要在“有效激励”与“公平规则”之间把握尺度，避免以不当政策手段形成区域壁垒或隐性门槛。
对策：针对抽查发现的问题，佳木斯市市场监管局已向相关单位下发《公平竞争审核整改通知书》，要求限期整改到位，并从制度层面提出改进方向：一是健全审查机制，明确政策起草、合法性审核与公平竞争审查的衔接关系，形成责任清晰、流程闭环的工作链条；二是严格审查流程，强化审查标准对照，做到条款逐项研判、风险点逐条说明、整改措施逐项落实；三是压实主体责任，推动“谁起草、谁审查、谁负责”落到实处，防止出现责任虚化、审查走过场；四是开展政策文件全面梳理清理，对含有排除限制竞争内容的规定和做法应清尽清、应废尽废，持续提升政策体系的统一性、规范性与可执行性。
同时，该局坚持“抽查督促”与“帮助提升”并重，通过典型案例解析共性问题与风险点，推动相关部门提升规则意识与风险识别能力，以查促审、以查促改，带动整体审查质量稳步提高。
前景：佳木斯市市场监管局表示，将持续加强对全市公平竞争审查工作的业务指导和专项抽查，推动制度落实落细。
下一步，随着审查机制不断完善、政策清理持续推进、部门协同更加顺畅，招商引资政策将更加注重规则统一、公开透明与竞争中性，有助于稳定市场预期、优化营商环境，促进各类经营主体在同一规则下公平参与竞争，为构建高效规范、公平竞争的全国统一大市场提供更坚实的地方支撑。
公平竞争审查制度的推进，反映了我国在建设高效规范、公平竞争的全国统一大市场中的坚定决心。
佳木斯市的这次专项抽查工作，虽然涉及的文件数量不大，但其示范意义深远。
它表明，在新发展阶段，政府部门正在更加自觉地规范自身行为，用制度创新来优化营商环境。
这种转变，既是对市场规律的尊重，也是对企业发展的支持。
随着这项工作的深入推进，必将为构建更加公平、透明、高效的市场环境做出积极贡献。