基层治理一头连着千家万户，一头连着发展安全。过去相当长一段时间里，基层面对的突出矛盾是：风险点多面广、信息分散不同条线，突发事件往往靠经验和“脚力”应对；部门之间数据不通、权限边界不清，导致处置链条长、协调成本高；一些问题平时不显、急时集中暴露，既增加群众奔波，也让基层干部疲于应付。如何用更少的时间成本实现更高的治理精度，成为推进基层治理现代化必须回答的现实课题。 从问题看，江津区的探索针对“看得见风险、叫得动资源、办得成事情”。汛期内涝曾让不少居民忧心：雨情水情变化快，预警不及时、转移不精准，就可能造成损失。以双福街道为例，当地依托“城市内涝智管”等应用场景，将气象、水文等信息纳入统一平台，并与网格力量实时联动，实现预警指令快速直达、任务责任精准落实。居民反映“提前上门、及时转移”的变化，体现的正是从被动应对转向主动防控的治理逻辑。据介绍，该场景投入实战后，受灾人数和经济损失均出现大幅下降，基层防灾减灾的“窗口期”被有效前移。 从原因看，治理效能的提升关键在于把“数据”变成“能力”。一上，通过数字化集成打通信息壁垒，让雨情、水情、地势、人口分布、重点点位等要素同一张图上呈现，基层得以形成更准确的风险画像；另一上，通过流程重塑将预警、派单、处置、复盘固化为标准化链条，减少人为随意性，把“谁来干、怎么干、干到哪一步”明确到具体岗位。数据不再只是报表，而成为可以直接指导行动的“指令源”，从而让“数据跑路”更多替代“群众跑腿”“干部奔波”。 从影响看，数字化治理不仅提升“速度”，更提升“质量”。城市管理上，节假日占道经营、流动摊贩聚集等问题往往牵涉多部门协同。过去基层常常面临“看得见管不住、想整治缺抓手”的困境。江津区履职事项场景中对基层职责进行量化梳理，明确哪些事项由镇街必须承担、哪些事项需要配合区级部门推进，并将责任逐项落实到内设机构和岗位。以此为基础，对应的镇街与城管、环保等部门联动治理拥堵问题：一手加强执法频次、一手划定经营区域，在维护秩序的同时保障经营需求，推动治理从“一阵风”转向“常态化”。该变化背后，是权责边界更清晰、协同机制更顺畅，也让基层从“忙乱”走向“有序”。 从对策看，江津区的做法突出三个着力点：一是以场景化应用牵引，围绕内涝防控、市场安全、森林防火、农业指导、乡村健康等高频民生与安全领域，优先解决“最紧迫、最能见效”问题，形成可感可及的治理成果；二是以一体化平台统筹，推动数据汇聚、算法应用与网格力量协同，构建统一的指挥调度和闭环管理机制，减少条线重复建设和信息孤岛；三是以风险点位精细管理为支撑，将重点风险落图管理，并以全天候的智能监测能力提升早发现、早处置水平，尽可能把风险消解在萌芽状态。实践中，四面山镇通过智能监测提升森林火情发现效率，先锋镇依托多源传感信息优化农情研判，白沙镇通过数据分析提升药品服务事件处置速度，说明了数字化能力向全域延伸、向基层末端下沉。 从前景看，基层治理数字化并非简单“上系统、装设备”，而是以制度、流程、能力体系的同步升级为前提。下一步，提升治理现代化水平仍需在三个上持续发力：其一，更完善数据治理规则和共享机制，确保数据“汇得进、用得好、管得住”，以规范保障长期运行；其二，优化应用场景的适配性与可复制性，防止“重建设轻运营”，让平台真正服务一线；其三，强化基层队伍数字素养与跨部门协同机制建设，使技术能力与组织能力同频共振。随着风险感知更灵敏、指挥调度更顺畅、责任落实更精准，基层治理有望从“事后处置”更多转向“事前预防”，从“单点突破”迈向“系统治理”。
江津区的经验表明，数字赋能是治理方式的深层次变革；通过数据整合和智能应用，基层治理实现从被动到主动、从粗放到精准的转变。随着技术发展和应用深化——基层治理将更加智能高效——更好服务群众需求。