3月10日,浙江温州平阳县源飞宠物厂区迎来历史性时刻。
两辆货车交错而过,一辆载来全国首批自柬埔寨进口的咬胶半成品,另一辆则装载即将发往欧洲市场的成品。
这看似寻常的物流场景,背后却是一场持续四年、涉及海关监管创新与产业升级的改革攻坚战。
产业困局凸显政策瓶颈 平阳县水头镇是全球重要的宠物咬胶食品生产基地。
上世纪90年代起,当地企业依托制革产业优势,利用皮革边角料开发狗咬胶产品,逐步形成完整产业链。
温州源飞宠物玩具制品股份有限公司董事长庄明允介绍,企业年咬胶销售额达10亿元,其中80%销往海外市场。
2018年以来,为应对国际贸易环境变化,平阳多家企业在越南、柬埔寨等国设立生产基地,实施产业链全球化布局。
然而,2021年国内咬胶原料价格大幅上涨,一度达到海外市场数倍水平。
企业试图从柬埔寨进口成本更低的牛皮半成品时,却遭遇政策壁垒——柬埔寨并未列入我国牛皮及相关产品准入国家名单。
这一矛盾折射出产业发展的深层困境。
企业在全球配置资源时,往往侧重生产端布局,对进口准入等贸易规则缺乏系统认知。
当原料价格差距达到10%至50%时,政策限制直接制约了企业降本增效空间,影响国际市场竞争力。
多方协同探索破局之道 面对企业诉求,温州海关与杭州海关动植处迅速启动调研。
工作人员发现,这并非个案,而是关系整个产业发展的共性问题。
但产品准入涉及国家间检疫磋商,基层海关既无先例可循,也无现成路径。
破题关键在于技术论证。
杭州海关组织宠物食品领域专家,深入分析咬胶生产工艺与产品特性,开展柬埔寨咬胶半成品输华风险评估。
研究表明,以半成品形式进口既能满足检验检疫要求,又可实现成本优化目标。
这一结论为后续工作奠定了科学基础。
在明确技术可行性后,海关部门采取向上争取政策支持、向下服务企业需求的双向推进策略。
温州海关与杭州海关协同配合,向海关总署系统阐述产业现状与企业困境,推动启动中柬两国官方层面的准入磋商程序。
同时,指导企业完善质量管理体系,确保进口产品符合国家标准。
这场历时四年的攻坚,实质是监管创新与产业需求的深度对接。
海关部门突破传统工作模式,主动作为、靠前服务,将政策障碍转化为合规通道,体现了新型政商关系下的治理智慧。
产业升级释放发展红利 柬埔寨进口通道的打通,为平阳宠物食品产业带来直接效益。
按照当前原料价格测算,企业可节省约三成生产成本,在国际市场竞争中获得更大议价空间。
这是继乌兹别克斯坦、泰国、巴西之后开辟的第四条原料进口渠道,标志着产业供应链安全性与灵活性显著提升。
更深远的意义在于营商环境的系统优化。
从发现问题到政策突破,关地企三方形成合力,将企业个体困境转化为产业共性课题,通过制度创新实现多方共赢。
这种以问题为导向、以服务为宗旨的改革实践,为其他领域提供了可复制的经验样本。
当前,平阳宠物食品产业正处于转型升级关键期。
全球宠物经济持续增长,市场需求不断扩大,但原料成本、贸易壁垒、质量标准等挑战依然存在。
打通进口通道只是第一步,如何在全球产业链中占据更有利位置,需要企业、政府、监管部门持续探索。
一条原料进口通道的打通，看似解决的是企业的一笔账，实则检验的是治理体系的精细化水平与制度创新能力。
把产业发展中的“堵点”转化为合规可行的“通路”，既要坚持底线思维，也要强化系统观念和协同机制。
以更可预期、更高效率的制度供给护航产业链供应链稳定，才能让企业在全球竞争中走得更稳、更远。