1月13日，民政部召开新闻发布会，正式发布《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》。
民政部养老服务司司长李邦华在会上表示，此举旨在深入贯彻党的二十届四中全会精神，落实中央经济工作会议关于完善全国统一大市场的部署要求。
当前，我国养老服务市场呈现蓬勃发展态势。
数据显示，截至2024年底，全国养老机构达4.17万家，从业人员72.2万人，同比增长12.2%。
其中，民营养老机构占比52.2%，民营及公建民营养老机构累计3万家，占比71.9%。
社会力量已成为养老服务多元化供给的主力军。
然而，在快速发展的同时，养老服务市场仍面临诸多制约因素。
部分地区存在市场准入门槛过高、地方保护主义倾向明显、政务服务效率不高等问题，特别是通过设置与项目实际需求无关的限制性条款，形成"玻璃门"等隐性壁垒，阻碍了优质养老服务资源的合理配置和有序流动。
针对这些问题，《若干措施》提出四个方面的系统性解决方案。
在营造公平竞争环境方面，明确要求各地在养老服务项目政府采购等环节，严禁设置损害公平竞争的限制性条款，确保各类所有制、不同地域的经营主体都能享受平等的市场机会。
同时，持续推进养老机构分类改革，明确政府保基本、兜底线、扩普惠职责，为社会力量参与养老服务留出更大发展空间。
在完善政务服务方面，要求各地民政部门定期公布老年人口状况、养老服务设施分布情况、扶持政策清单等信息，帮助经营主体精准研判市场需求。
建立健全行业培育孵化机制，鼓励符合条件的经营主体申报专精特新中小企业资质，推动优质企业向专业化、精细化、特色化方向发展。
在优化证照办理方面，以"高效化、便利化、一体化"为目标，健全养老服务机构信息联动共享机制，推进证照跨区域"一网通办"，探索电子证照应用和全国互通互认，切实减轻经营主体办事负担。
在支持稳定运营方面，从土地、期限、资金等维度提供全方位保障。
强化土地要素供给，优先保障养老服务设施用地需求；稳定经营预期期限，对承接公办养老机构运营的市场主体合理确定承接期限；完善床位建设补助、运营补助政策，通过"一床一码"动态监管机制实现精准扶持。
业内专家认为，此次出台的措施体现了政府对养老服务市场化发展的坚定支持，有助于激发市场主体活力，提升养老服务供给质量和效率。
随着人口老龄化程度不断加深，预计到2035年我国60岁及以上老年人口将突破4亿，养老服务需求将呈现爆发式增长，为相关产业发展提供了广阔空间。
养老服务关乎千家万户福祉，也检验治理体系和治理能力现代化水平。
破除“玻璃门”等隐性壁垒，本质上是以统一规则保障公平竞争、以制度供给稳定发展预期、以市场活力提升服务质量。
随着政策持续落地，养老服务供给的“量”和“质”有望同步提升，银发经济的新动能也将在更开放、更透明、更可预期的环境中加快释放，让老年人享有更可及、更安全、更有尊严的晚年生活。