易地搬迁是实现脱贫攻坚和区域发展的重要举措,但搬迁群众如何快速适应城市生活、融入新的社区环境,一直是基层治理面临的现实课题。
贵州省毕节市在推进易地搬迁后续工作中,将目光聚焦于激发群众的内生动力,通过创新治理方式,探索出一条行之有效的新路径。
赫章县金银山街道和大方县"奢香古镇"安置点的实践表明,"党建+积分"模式正成为破解这一难题的有效钥匙。
这一创新做法的核心在于,将传统的行政管理方式转变为激励引导机制,让群众在参与社区事务的过程中获得认可和收益,从而主动参与基层治理。
从激励机制看,毕节市建立了多层次的正向激励体系。
街道将居民、党员等六类主体纳入管理范围,设计了精神、物质、政策三重激励。
每个季度开展"十个最美"评选,树立身边榜样,营造崇德向善的浓厚氛围。
积分不仅可以兑换生活服务和日用品,还能用于缴纳各类费用,真正实现了"看得见、摸得着"的实际回报。
更具创新意义的是,家庭积分与征信体系挂钩,成为银行贷款授信的重要依据,积分高的家庭可优先享受"微田园"领种等服务。
这种将精神激励与物质激励相结合、与政策支持相挂钩的做法,大幅提升了群众的参与热情。
从组织体系看,党建引领作用得到充分发挥。
毕节市构建了"党工委—党总支—党支部—党小组—党建服务队"的纵向层级积分组织体系,细分了65个治理网格和396个联户,完善了"党建带群团带群众"的横向联动机制。
这种组织结构确保了党的领导贯穿基层治理全过程,党员的示范作用得到充分发挥。
通过党员的示范引领和群众的广泛参与,搬迁群众在思想观念、文化教育、文明意识等方面实现了深刻转变,成功革除了生活陋习,逐步融入城市,成为真正意义上的"新市民"。
从管理手段看,数字赋能使治理更加高效透明。
毕节市搭建了数字管理中心,安装了160个摄像头进行实时监控,开发了专门的积分管理软件。
这些数字工具使得群众可以通过"指尖"完成申报,实现需求反馈与积分溯源的全程可追踪。
依托"数字社区"和联户微信群,申报和兑换流程更加便捷,监管也更加高效。
这种"互联网+治理"的做法,不仅提升了管理效率,也增强了管理的透明度,有利于获得群众的理解和信任。
从规范管理看,科学严谨的制度设计是关键保障。
毕节市将原本复杂的积分清单精简为"积分10条",让制度更加简明易懂。
这些规则经过群众充分讨论和共同商定,确保了制度的认同度和执行力。
在审批流程上,建立了逐层申报审批制度,成立了专项领导小组和审核小组,开通了线上线下申报渠道,形成了"党小组初核、党员监督先锋岗复核、管理办公室登记"的完整闭环。
对虚假申报实行翻倍扣分的严格处罚,确保了积分管理的公平公正,维护了制度的严肃性。
此外,毕节市还整合各类资源,设立了多支专业服务队,针对未成年人、留守老人等特殊群体提供精准的志愿服务,全面回应了群众的多元诉求。
这种"一对一"的关怀服务,体现了以人民为中心的治理理念,进一步增强了搬迁群众的获得感和幸福感。
基层治理的难点往往不在于“有没有办法”,而在于“能不能长期有效”。
毕节的探索表明,以党建凝聚力量、以规则明确边界、以激励调动群众、以数字化提升效率,就能把社区治理从“被动应付”转向“主动参与”。
推动更多搬迁群众在新社区安居乐业、成为真正的“新市民”,需要这样的制度创新,也需要在实践中不断校准优化,让治理更有温度、更可持续。