江苏大丰创新养老服务模式获国家级表彰 构建"银龄幸福"民生样本

问题:人口老龄化背景下,如何让“老有所养”从基本保障走向品质提升,是不少地区面临的现实课题。大丰区现有23.59万老年人口,部分老人居住分散,在慢性病管理、行动不便群体就医、失能照护以及精神文化供给各上,普遍遇到“路途远、费用高、资源少、陪伴弱”的难题。基层反映较多的是:到城区检查往返时间长,子女陪诊成本高;高龄独居老人遇到突发状况响应不及时;失能老人长期照护压力大;农村地区文化活动相对不足。 原因:一方面,优质医疗资源相对集中城区,基层卫生院专科能力有限。随着老年群体在消化、骨科、心血管等常见病、多发病上的需求增加,“需求基层、供给在上端”的结构性矛盾更加明显。另一上,家庭规模缩小、子女外出务工等因素削弱了传统家庭照护能力,高龄与失能群体对专业化、连续性照护的依赖明显增强。同时,老年人对社会参与和文化服务的期待不断提高,单靠物质保障已难以满足更综合的生活需求。 影响:针对这些痛点,大丰区推动服务前移、资源下沉,逐步形成“医疗可及、照护可得、文化可享”的综合供给格局。医疗方面,当地组织医护力量走村入户,为65岁以上老年人提供免费体检,把血压检测、抽血化验、心电图等项目送到家门口,既扩大早筛早治覆盖面,也便于建立基层健康档案、加强慢病管理。为提高服务匹配度,区级部门行动前先做需求摸排,将老年人、慢性病患者和行动不便群体列为重点对象,结合基层反映集中的检查与诊疗需求配置专科力量,把群众最急需解决的问题纳入巡诊重点。 巡回医疗上,大丰区组织区级医院骨干组成巡回医疗队,深入多个偏远乡镇卫生院开展巡诊与带教,通过专科问诊、检查指导、查房培训等方式提升基层服务能力。据统计,有关巡回医疗累计提供诊疗服务500余人次,开展基层医护查房指导10余次,惠及群众1000余人。对不少老年患者来说,以往“看一次病要折腾半天”的情况明显缓解,基层卫生院的接诊能力和群众信任度也随之提升。 养老照护方面,当地以居家养老上门服务为重点,为高龄、失能老人提供更连续的生活照料与应急支持。专业助老员定期入户,覆盖饮食起居、清洁整理、健康观察等日常环节,发现血压异常、精神状态不佳等情况,能够及时联系家属并采取必要处置,降低独居老人突发风险。同时,政策支持同步跟进。大丰区民政部门面向中度以上失能老年人发放养老服务消费券,并遴选居家社区养老服务机构,提供喘息服务、日间托养、居家上门等专业照护。通过“补贴引导+机构供给”的组合方式,既减轻家庭负担,也促进照护服务更规范、更可持续。 精神文化方面,当地将丰富老年人精神生活纳入基层治理和公共文化服务体系,依托新时代文明实践阵地等平台组织群众性文体活动,带动更多老年人走出家门、融入社区。实践表明,文化活动不仅提升老年人的获得感,也有助于增强邻里互助和社区凝聚力,为基层养老服务形成“硬保障+软支持”的支撑。 对策:大丰的探索表现为较清晰的路径:一是坚持重心下移,把医疗、照护等公共服务更多布设在乡镇与村居,通过巡回医疗、家庭医生签约、免费体检等方式提升可及性;二是坚持需求导向,依托前期摸排把有限资源投向最需要的人群以及最突出的病种和检查项目,实现精准供给;三是坚持医养协同,打通健康管理与养老照护,形成“日常照护发现问题—及时转介诊疗—后续随访管理”的闭环;四是坚持多元供给,通过消费券、机构遴选等方式引入社会力量,完善居家社区养老服务体系;五是把精神文化服务作为提升“享老”品质的重要内容,推动保障从“能养老”向“更好生活”延伸。 前景:业内人士认为,随着老龄人口规模扩大、失能风险上升,县域层面的医养结合将更强调覆盖面、连续性与可支付性。大丰以巡回医疗补齐基层专科短板、以居家照护强化风险兜底、以文化服务提升生活品质的做法,为老龄化程度较高地区提供了可借鉴的思路。下一步,关键在于推动信息化健康档案与照护评估体系衔接,完善助老员培训与职业保障,建立更稳定的财政投入与社会参与机制,并将服务质量评价纳入常态化监管,确保“送到家门口”的服务真正解决需求、提升体验。

评价一座城市的温度,往往要看它如何对待老人。大丰的探索表明,应对老龄化既要守住底线,也要把服务做细做实,把资源更多投向最需要的人群和最不方便的地方。让健康服务更便捷、让照护更有尊严、让精神生活更充实,才能让更多老年人在家门口安享幸福晚年。