问题：在外部环境复杂变化、产业竞争加速演进的大背景下，城市如何在保持制造业韧性的同时，提升科技自立自强能力，进而形成可持续的新增长动能，成为各地推进高质量发展面临的共同课题。
作为我国重要创新城市和先进制造业基地，深圳如何以科技创新牵引产业升级、以制度供给激活要素潜能，备受关注。
原因：深圳近年持续把创新置于发展全局核心位置，推动科技创新与产业创新深度融合，形成“企业为主体、市场为导向、产学研高效协同”的创新体系。
一方面，深圳长期积累的电子信息、装备制造等产业基础，为新技术落地提供了规模化应用场景与供应链支撑；另一方面，面向新一轮科技革命和产业变革，深圳加快布局半导体、人工智能、智能网联汽车等领域，目的在于增强关键环节自主可控能力，提升产业链韧性与安全水平。
同时，通过科教平台建设与人才政策联动，强化源头创新与后备人才供给，夯实从“技术突破”到“产品量产”再到“产业集群”的转化路径。
影响：从发布的信息看，深圳以“四个新”概括年度进展，体现出创新驱动的系统性推进。
其一，科技创新方面，2024年全社会研发投入达到2453.1亿元、同比增长9.7%，研发投入强度提升至6.67%。
高强度投入叠加关键领域攻坚，使半导体生产设备、算力超节点集群、宽禁带半导体功率器件等实现技术突破并逐步进入量产阶段，有助于在受制于人的关键技术环节形成更多“可替代、可持续”的供给能力。
其二，产业体系方面，深圳规上工业总产值和工业增加值连续4年保持全国城市“双第一”，战略性新兴产业集群保持较快增长，显示出“制造业当家”与“新赛道突围”的叠加效应；专精特新企业加速集聚，新获国家级专精特新“小巨人”企业347家，总量达1333家，进一步强化了中小企业在补链强链中的作用。
其三，人才引育方面，依托西丽湖国际科教城、光明科学城等平台，加强人工智能等前沿领域拔尖人才培养，并通过“百万英才汇南粤”等引才举措扩大人才供给，全年引进创新创业人才超过20万人，研发人员全时当量达47.4万人年，为持续创新提供了“人”的支撑。
其四，创新生态方面，规上工业企业研发机构覆盖率超过70%，企业研发投入占比保持在93%以上，说明企业在深圳创新链条中仍是最关键的投入主体；同时，超500亿元规模的区域基金以及瞪羚、独角兽、上市公司梯度成长，强化了“科技—产业—金融”良性循环，对提升成果转化效率、加快新技术产业化具有直接意义。
对策：从实践经验看，巩固“四个新”的成果，需要在政策层面持续做强“基础研究—技术攻关—应用示范—产业集群”的闭环。
其一，聚焦关键核心技术领域，强化稳定持续投入与组织化攻关，围绕半导体、高端装备、算力基础设施、关键材料与器件等短板环节形成更具连续性的攻关体系。
其二，提升产业协同效率，推动战略性新兴产业与传统优势产业融合升级，进一步完善从标准、检测、认证到应用场景开放的公共服务体系，让更多创新成果在本地实现首用首试与规模化应用。
其三，优化人才政策与公共服务供给，在吸引高端人才的同时，更加重视青年工程师、应用型人才与技能人才培养，形成多层次人才梯队。
其四，健全创新生态与资本生态的适配机制，发挥引导基金撬动效应，完善对早期硬科技项目、长周期研发项目的耐心资本供给，同时强化风险防范与合规治理，提升金融服务实体经济的精准性。
前景：面向未来，新质生产力的培育既是技术问题，也是结构问题、生态问题。
随着人工智能加速渗透、全球产业链重构持续推进、绿色低碳转型不断深化，深圳的比较优势将更多体现在“高强度研发投入+强制造能力+密集应用场景+市场化机制”的组合能力上。
预计在算力、先进制造、智能终端、新能源汽车与低空经济等方向，深圳仍将保持较强的产业牵引力与创新溢出效应。
同时，城市发展也将面临要素成本上升、国际竞争加剧、关键环节技术迭代迅速等挑战，需要以更高水平的开放合作、更高效率的成果转化、更高质量的产业治理加以应对，推动创新优势向产业优势、竞争优势持续转化。
深圳的创新实践表明，在新发展阶段，只有坚持把科技创新作为核心驱动力，才能实现经济社会的高质量发展。
从研发投入强度全国第一，到战略性新兴产业集群的快速成长，再到人才集聚和创新生态的不断完善，深圳正在用实际行动诠释什么是真正的创新驱动。
这种全方位、多层次的创新体系建设，不仅为深圳自身的发展注入了强劲动力，也为全国推进新质生产力发展提供了宝贵经验。
展望未来，深圳将继续发挥创新引领作用，在更高层次上实现科技自立自强，为建设现代化产业体系、推动高质量发展作出更大贡献。