问题——“大红本”办不下来——成了群众心头事。近年来——平凉市部分居民因不动产登记手续受阻，长期无法取得不动产权证书，涉及24个小区4099套房屋。对不少家庭而言，证书缺失不仅影响落户、入学、贷款、交易，也带来财产权益确认难、纠纷处置难等现实困扰。“办证难”表面是窗口业务，背后牵连土地、规划、建设、税费、历史档案等多个环节，既考验治理能力，也直接检验为民服务的实效。 原因——历史遗留与链条断点交织，部门协同不足叠加。梳理各类“卡点”可以发现：有的项目受土地性质、权属来源等因素影响，手续衔接不顺；有的因企业注销、资料灭失、合同票据不完整，形成多年难解的“死结”；有的属于安置区、老旧小区或“保交楼”项目，建设年代久、参与主体多，导致档案不全、验收手续不完善；还有的在税费缴纳、配套设施移交等环节存在分歧，造成登记链条“断档”。多因素叠加之下，单一部门难以独立化解，必须依靠系统治理与合力推进。 影响——既是民生痛点，也是营商环境与社会治理的“压力测试”。不动产权证书是群众财产权益的重要法律凭证，长期缺证容易引发邻里纠纷、交易争议和信访增量，增加基层治理成本。对城市发展而言，存量问题久拖不决，会影响房地产市场预期与企业信用，制约存量资产盘活，进而影响融资、投资与项目落地效率。把“登记难”解决好，不仅是回应群众“急难愁盼”，也是稳预期、强信心的重要抓手。 对策——以市级统筹牵引攻坚，用机制压实责任。平凉市将化解不动产“登记难”列为重点民生任务，由市委、市政府牵头推进，构建上下联动、部门协同、监督保障的攻坚格局，并纳入重点督导范围，形成从任务分解、进度跟踪到约谈提醒的闭环管理，明确“问题不解决不松劲”。为减少信息不对称和推诿，当地建立“周调度、月通报、季督查”机制，常态化联合会商推动难题共解。 在具体路径上，遵循分类施策、精准拆解。平凉市明确“购房群众无过错即办证”原则，实行“一小区一策、一户一档”，把问题细化到户、责任落实到人，按清单推进、逐项销号。对“保交楼”等重点项目，组建专班加快核验与登记办理；针对划拨土地使用权转让等共性难题，组织专题研究提出破解措施；对资料不全等情形，运用容缺受理、“证缴分离”等方式先行疏通关键环节，避免“一个材料卡住一群人”。在群众诉求受理上，政务服务中心开设“办不成事”反映窗口，联动12345热线等渠道，推动诉求“收集—转办—反馈”闭环运转，一些积压多年的问题得到快速处置。 服务能力同步提升，体现治理温度。各级登记机构推出绿色通道、延时服务、上门办理等举措，把便民要求落实到办理细节中；对企业注销、资料灭失等疑难复杂事项，坚持“一案一策”主动协调，推动历史遗留证书办理取得突破。另外，将整治工作与“保交楼”攻坚衔接推进，既稳住交付底线，也推动登记环节及时跟进，减少问题反复。 前景——从集中清存量走向制度防增量，改革持续深化。平凉市在化解存量的同时，更注重从源头减少新增风险。其中，“交房即交证”改革通过将登记服务前置到开发建设全流程，推动交付与领证同步，减少交房后再“补手续”的空间，提升群众获得感与市场确定性。与此同时，“互联网+不动产登记”加快落地，服务网点扩展、数据共享深化、电子证照推广，使部分业务实现线上申请、快速办结，以“数据流”替代“群众跑”。面向未来，随着改革覆盖面扩大和流程再造持续推进，不动产登记有望从“能不能办”继续转向“办得快、办得好、愿意办”，并以全生命周期管理闭环提升治理效能。
平凉市破解不动产登记难的实践表明，解决民生问题需要系统推进和持续创新，关键在于把群众需求放在前面。从建立协同机制到优化办理方式，从化解存量到防止增量，再到推进数字化转型，各项举措共同指向“把事办成”。平凉市自然资源局局长徐俊红表示，将继续巩固成果，推动“交房即交证”改革全覆盖、常态化，构建从土地供应到产权登记的全生命周期管理闭环。此表态既是对既有成效的延续，也说明了深入优化营商环境、提升群众生活便利度的持续用力。