近年来，随着城市更新和住宅装修活动增多，建筑垃圾产生量持续上升。
与此同时，个别区域出现装修垃圾随意堆放、夜间“黑渣土车”穿行、黑排渣点违规倾倒等乱象，不仅影响市容环境和道路通行，还可能造成扬尘污染、河道堵塞、耕地破坏等次生风险，侵害公共利益和群众获得感。
对建筑垃圾实施规范治理，已成为提升城市精细化管理水平、守牢生态环境底线的重要抓手。
从问题表现看，违法违规行为往往呈链条化特征：源头端未按规定制定处置方案或未备案核准即排放，运输端存在无资质承运、密闭不严导致撒漏扬尘、甚至通过关闭定位装置规避监管，末端处置环节则可能出现未经核准设置临时贮存场、违规填埋或简易覆土“应付整改”，个别主体还涉嫌倒卖、出租相关核准文件，扰乱行业秩序。
由于链条各环节相互勾连，一处失守便可能带来全链条失控，导致“治了前端、跑了末端”“查了车辆、找不到源头”等治理难题。
从原因分析，一是部分工地和装修主体环保责任意识不足，处置成本和管理成本未被充分纳入项目统筹，容易诱发偷排乱倒的冲动；二是行业准入、过程监管、末端承接能力等环节衔接不畅，给无资质运输、违规处置留下空间；三是执法力量分散、信息壁垒较多，跨部门、跨区域线索流转不及时，导致违法行为隐蔽化、夜间化、流动化；四是对存量“垃圾山”等历史遗留问题，清理与修复任务重、周期长，若缺少常态化机制，易出现反弹回潮。
针对上述痛点，大连市印发城市建筑垃圾治理工作方案，强调以“全链条严打、多部门联动、零容忍追责”为主线，构建市政府统筹、部门协同、属地负责的高压治理体系。
根据方案安排，由分管副市长牵头调度，城市管理部门承担执法总协调职责，公安、生态环境、住建、交通运输、自然资源等多部门协同作战，各地区压实属地打击主体责任，推动形成上下贯通、横向联动、全域覆盖的执法格局。
通过建立协同监管机制和全过程管理制度，对产生、收集、贮存、运输、利用、处置等行为进行规范，做到线索互移、信息共享、成果共用，让违法行为难以“钻空子”。
在具体对策上，方案聚焦六类重点违法情形，突出源头严控、运输严管、禁区严禁、处置严查、资质严治、存量严清的闭环治理思路。
对未按规定制定处理方案、未备案核准即擅自排放等源头违法行为，明确采取停工整改和处罚措施；对将建筑垃圾与生活垃圾、工业固废等混排乱排的，从严查处并公开曝光；对建设单位未将处置费用纳入工程造价、变相转嫁成本导致偷排的，强化主体责任追究。
运输环节方面，突出打击无资质“黑车”、密闭不严造成撒漏扬尘车辆，以及通过篡改、关闭定位装置规避监管的“隐身车”，依法采取暂扣、处罚、吊销资质、行业禁入等手段，并追溯委托方责任，推动形成“谁产生、谁负责；谁运输、谁担责”的约束机制。
末端治理强调划定“绝对禁倒区”，明确河道、耕地、生态保护红线区、自然保护地等为高风险敏感区域，要求对非法倾倒一律立案调查，实行倒查源头和运输责任；对造成生态破坏和财产损失的依法追偿，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任，释放“碰线必究、触红线必严”的明确信号。
贮存与处置方面，要求对未办理核准手续、不符合环保标准的临时贮存场所限期清理取缔；对处置设施开展专项排查，对超标排放、污染防治措施不到位的依法责令停业整改并处罚款，严厉打击“以填埋代处置”等敷衍行为。
针对核准文件非法转让、出租等乱象，强调依法查处并纳入信用惩戒，提升违法成本。
对于存量建筑垃圾堆，提出开展清理行动并同步推进生态修复，既解决“眼前问题”，也兼顾“长远恢复”。
值得关注的是，方案提出以科技手段提升治理效能，加快完善市级建筑垃圾综合管理平台，推动电子联单制度落地，实现每车建筑垃圾从产生到处置的扫码溯源，促进线上监管与线下执法衔接。
通过数据留痕、轨迹可查、责任可追，既为执法提供证据支撑，也有助于推动行业规范运行。
同时，通过建立违法失信联合惩戒机制，将行政处罚、行业禁入、信用约束等措施联动运用，形成“不敢犯、不能犯、不愿犯”的综合治理格局。
从影响研判看，此类治理举措将对城市环境质量提升、扬尘污染防控、生态敏感区保护和城市运行安全产生直接效应，也将倒逼建筑垃圾处置产业链规范化发展，促进行业集中度提升和资源化利用能力建设。
下一步，治理成效既取决于执法“硬度”，也取决于处置设施布局、资源化利用渠道、跨区协同机制等“供给侧能力”。
在高压打击之外，完善合规处置的便利路径、形成透明可追溯的市场秩序，将是巩固成效、减少反弹的重要条件。
建筑垃圾治理既是城市管理的必答题，更是生态文明建设的试金石。
大连市以系统思维破解顽疾，其“严管重罚+智慧监管”的模式，为同类城市提供了可借鉴的治理样本。
未来，如何平衡经济发展与生态保护，仍需在制度创新与技术应用上持续探索。