问题——高质量发展背景下，审计监督对象更广、链条更长、数据更密集；经济责任审计与自然资源资产审计内容交叉、评价维度多，容易出现重复进场、重复取证、口径不一等情况；公立医院审计涉及医保结算、财务收支、内控运行等多个环节，若仅停留在账面核对，难以深入发现管理漏洞；重大政策落实和乡村振兴资金绩效管理则要求审计从“查问题”深入向“促治理”“提效能”延伸。如何优化审计资源配置、系统集成监督成果，成为各地审计部门的共同关切。 原因——一上，政策执行与资金运行呈现跨部门、跨层级、跨区域特征，传统以项目为单位的组织方式，容易与治理需求不匹配。另一方面，部分领域数据分散不同系统，标准不一、共享不足，导致证据链构建成本高、问题发现不够及时。此外，一些领域的审计评价仍偏重“合规性”，对资源环境绩效、公共服务质量、群众获得感等结果导向指标的运用仍需加强。 影响——围绕上述难点，北京与江西审计部门在座谈中就提升“两统筹”质效、强化数据支撑等开展交流。江西上介绍了以制度体系牵引经济责任审计的做法，通过较为完善的制度框架，将权力运行、责任落实与整改闭环衔接推进；经济责任审计与自然资源资产审计“两统筹”上，探索同题共答、同步组织、协同取证，减少重复取证、提升审计效率；民生与乡村振兴审计实践中，聚焦政策目标和资金使用绩效，推动整改落实与资金规范管理。北京上结合调研重点，围绕自然资源资产离任审计如何避免“图斑式”单一评价、公立医院审计如何穿透业务链条等提出问题与建议。双方讨论认为，要用数据和指标支撑判断，把监督视角从“有没有问题”拓展到“问题从何而来、制度如何完善、群众是否满意”。 对策——针对自然资源资产审计的评价难题，双方认为应加快完善指标体系与数据底座建设，推动资源环境审计从单一空间图层核查，向“指标—责任—绩效—反馈”闭环拓展：一是加强数据整合，打通自然资源、生态环境、财政投入、项目绩效等关键数据链；二是优化评价维度，统筹资源资产实物量变化、管理履责情况与治理效果；三是引入公众感受和第三方数据作为辅助证据，提升评价的客观性与可解释性。针对公立医院审计难点，双方提出强化“医保结算、财务管理、内部控制、数据分析”联动，通过构建多维度分析模型，聚焦异常指标、关键环节和高风险业务，提升对“跑冒滴漏”和管理薄弱点的识别能力，推动从事后查处向前端预警延伸。 同时，双方明确以机制化合作推动经验落地：信息共享上，推动政策解读、案例库、课件资源等常态化交流；人才培养上，探索青年骨干互访交流与研讨平台，提升专业能力；项目共研上，围绕重大政策跟踪审计、大数据预警模型等方向开展联合研究，形成可复制、可推广的制度性成果。调研期间，来访人员还参观了解江西审计部门党建、廉政与审计文化建设上的实践，通过文化引领强化队伍作风与纪律约束，为提升监督权威与公信力提供支撑。 前景——业内人士认为，随着跨区域要素流动加快和重大政策共同推进，审计监督的协同化、数字化、体系化将成为重要趋势。京赣两地此次围绕“两统筹”开展的深度交流，有助于推动审计资源统筹、信息互通、方法共用、成果共享，提高监督精准性与穿透力。下一步，若能在数据共享规范、指标体系建设、联合课题落地及成果转化应用上形成稳定机制，将有助于把“经验交流”转化为“制度供给”，更好服务经济社会高质量发展和治理能力现代化。
此次京赣审计协作的实践表明，审计工作实现高质量发展，既需要技术手段的迭代，也离不开制度层面的开放与共享。当跨区域交流由阶段性互动转为常态化机制，当党建引领与专业能力相互促进，审计监督在推进国家治理现代化中的作用将得到更发挥。这种以问题为导向、以创新为牵引、以协作为路径的探索，对完善中国特色审计监督体系具有参考价值。