为深入规范认证市场秩序,维护认证制度的公信力,市场监管总局日前公布了2025年认证机构"双随机、一公开"检查的最新成果;此次检查涉及面广、问题突出,反映出当前认证行业存的深层次问题,需要引起关注。 根据通报,市场监管总局组织开展的认证机构专项检查共覆盖300家机构,其中由总局直接检查40家,其余260家由地方市场监管部门负责。这种分级检查模式既提高了检查效率,又确保了重点机构的监管力度。总局采用现场检查、人员询问、档案抽查、获证组织核验等多种方式,对认证机构的合规性进行了全面评估。 检查结果令人担忧。在40家被检查的认证机构中,问题机构占比高达60%。其中,1家认证机构因不能持续符合资质审批条件面临批准书被撤销的处罚;23家机构涉嫌存在违法违规行为,占比达57.5%。这些违法违规机构中,5家涉嫌出具虚假认证结论或认证结论严重失实,属于最严重的违法行为,直接损害了认证的权威性和可信度。 检查发现的主要问题具有典型性和代表性。一是部分认证机构出具虚假或严重失实的认证结论,这是对认证制度最直接的破坏,严重误导消费者和市场。二是超出批准范围从事认证活动,反映出机构的扩张欲望超过了合规意识。三是聘用未经注册人员从事认证工作,说明机构对人员资质管理存在漏洞。四是减少或遗漏认证基本规范和规则规定的程序,表明机构为了降低成本而偷工减料。五是未对获证产品、服务、管理体系实施有效跟踪调查,导致认证的持续有效性无法保证。六是机构自身体系运行和内部管理存在缺陷,这是问题的根本原因。 这些问题的出现反映出认证行业存在的深层次矛盾。一上,随着认证市场的扩大,部分机构为了追求经济利益而放松了对质量的要求。另一方面,认证机构的监管体系需要改进,对违法违规行为的威慑力还需加强。此外,一些机构对认证制度的重要性认识不足,将认证视为单纯的商业活动而非社会责任。 针对检查发现的问题,市场监管总局采取了分类处理的措施。对资质不符的机构,直接撤销其认证机构批准书,这是最严厉的处罚。对涉嫌违法违规的23家机构,将依照对应的规定开展调查处理,并向社会公示处罚信息。对性质恶劣、情节严重的机构,将列入严重违法失信名单,实施联合惩戒。对存在一般问题的14家机构,下达行政告诫书或限期整改通知书,给予改正的机会。对不符合认证要求的获证组织,责令认证机构撤销或暂停其认证证书,保护消费者权益。 这多项处理措施反映了"零容忍"的态度和"分类施策"的原则。严厉的处罚措施将对违法违规机构形成强大威慑,有助于净化认证市场。同时,对一般问题机构的整改要求,也给了这些机构改正错误的机会,体现了监管的人性化。 从更深层次看,此次检查和处理是市场监管部门加强认证行业监管的重要举措。认证制度是市场经济中的重要信用机制,关系到消费者权益和市场秩序。认证机构的违法违规行为不仅破坏了认证制度本身,也损害了整个行业的声誉。因此,严格监管和规范认证机构的行为是当前的紧迫任务。
认证的价值在于"以可信促交易、以规范提质量"。此次通报表达出明确信号:对损害认证公信力、扰乱市场秩序的行为将依法严惩、公开透明、形成震慑。只有让每一张证书都经得起程序审视和实践检验,才能让认证真正成为高质量发展的"通行证",为企业公平竞争、消费者放心选择和市场健康运行夯实制度基础。