问题——水安全治理正迈向“更精细、更依法、更协同”的新阶段,但公众参与仍有待更扩大覆盖、提升质量;近年来,极端天气事件增多,加之用水需求上升、河湖生态保护约束更强,水安全风险呈现叠加性和链条性特征。水文监测设施保护、水文数据应用和依法治水理念,是防汛抗旱、水资源管理与生态保护的重要支撑,直接影响预警预报能力、工程调度效率和社会用水秩序。但基层层面,公众对水文工作的认识和“可感知度”仍不均衡,节水护水、守法用水意识需要持续培育,水文设施保护的社会共识也亟待加强。 原因——水文“专业性强”也意味着“理解门槛高”,涉及的知识和法治要点需要更易懂、更贴近生活的表达。水文涉及监测断面、设备运维、数据质量控制以及设施保护法规等内容,传统宣传容易停留在概念介绍,难以转化为群众看得懂、用得上的行动提示。同时,依法治水对公众提出了更清晰的行为边界,例如监测设施如何保护、河道行为有哪些规范,更需要用案例和具体场景把规则讲明白、讲具体。新媒体环境下信息获取更碎片化,如果缺少线上线下联动、专业科普与基层场景结合的传播方式,覆盖面和传播效率都会受限。 影响——普法与科普同步推进,有助于把“水安全”转化为公众可参与的行动,也让“国家水网”的理念更好落到基层认知与日常行为上。3月22日,陕西省水文部门在集中宣传活动现场同步开展“水文宣传零距离”行动,通过展板、海报、横幅等集中展示水文工作内容与成效;工作人员会同志愿者面向群众解读法规政策、提供咨询服务,发放包含水法规要点和水文成果介绍的资料,并以环保帆布包、计算器、卡包等实用宣传品增强互动和触达。此类“面对面”的场景传播,有助于提升社会对水文基础支撑作用的理解,推动节水护水、尊法守法从宣传口号变为日常习惯。 同时,陕西水文系统以“云端传播”进一步扩大普法覆盖。从3月22日起,连续7天组织普法短视频展播与互动投票,通过公众号集中发布“把脉江河·法佑水文”系列作品,围绕水文监测设施保护、水政执法规范等重点内容进行简明解读,并引导干部职工和公众观看、转发、参与互动。线上传播突破时空限制,便于用通俗语言提升法治理念的可达性,形成更广范围触达和持续传播效果。 对策——以常态化宣传和专业能力建设为抓手,推动“懂水、爱水、护水、依法用水”形成闭环。陕西水文系统在科普端同步向校园延伸:西安理工大学水文水资源专业师生走进西安分中心秦渡镇水文站,围绕水位、流量、水质等监测流程与规范开展沉浸式实践,近距离了解现代化仪器设备和业务流程,并就技术创新、产学研融合、人才培养等议题交流。把课堂延伸到站点、把科研对接到一线,既有助于增强学生对行业使命的认同,也为提升监测技术应用水平、促进成果转化搭建沟通平台。 从更长周期看,普法与科普需要常态化机制支撑。一上,要持续加强水文监测设施保护宣传与执法协同,推动形成“设施有人管、破坏有人查、责任有人担”的管理闭环;另一方面,要围绕公众关切,把洪旱预警、水资源节约、河湖生态等内容做成更易传播、可互动、可复制的产品,提升传播的连续性与覆盖面。同时,进一步畅通公众参与渠道,引导社会力量在节水行动、设施巡护、文明用水等形成合力。 前景——以水文现代化支撑国家水网建设,陕西有望在守护秦岭“中央水塔”、筑牢黄河安澜屏障上发挥更坚实的基础作用。当前,国家水网建设加快推进,对雨情水情监测预报、调度决策支撑和风险预警体系提出更高要求。陕西作为黄河流域重要省份和秦岭生态安全关键区域,水文工作既要服务防灾减灾,也要服务高质量发展与生态文明建设。通过持续深化法治宣传、强化设施保护、推动科普融入基层治理与校园教育,水文工作将更有效把数据优势转化为治理效能,把专业能力转化为社会共识,为水安全保障提供更稳定、更可靠的基础支撑。
水资源保护是一项系统工程,需要法治、科技与公众参与共同发力。陕西的实践表明,只有把专业水文知识与大众科普需求结合起来,节水护水理念才能更好转化为社会共识和行动习惯。这既是推进国家水网建设的具体举措,也是生态文明建设的现实注脚,可为其他地区提供参考。