中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发了《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，给网络订餐行业治理带来了新的指导方向。文件明确要求把线上和线下的监管工作紧密结合起来。紧随其后，国家市场监督管理总局发布了《外卖平台服务管理基本要求》，这次制定了行业标准，要求平台严格审核商户的入驻资质，避免“幽灵外卖”入驻。河南省郑州市就尝试了一种新的监管方式，把每天穿梭在城市大街小巷的外卖骑手变成了“移动监管探头”，他们在送餐过程中发现问题后可以直接拍照举报。 这个“郑骑先锋随手拍”行动，是为了缓解基层监管人员不足的压力。同时，郑州市还鼓励餐饮商家通过网络直播后厨操作过程，给消费者一个“云监工”的机会，这样一来消费者就能实时监督后厨卫生状况了。网络平台作为连接消费者和商家的枢纽，也在不断提升技术防控能力。利用人工智能和大数据分析技术对商户经营轨迹进行动态监测，及时发现证照异常、地址异常等风险点。 这次治理行动的关键在于打通线上和线下的监管壁垒。地方政府需要运用智慧和穿透力来提升监管能力。一些地方政府通过创新手段扩展了监管触角。比如在河南省郑州市开展的“郑骑先锋随手拍”行动，就是把最贴近餐饮前端的外卖骑手变成了移动监管员。这个举措不仅缓解了基层监管力量不足的问题，还让消费者更容易发现问题并举报。 为了让制度真正发挥作用，需要政府、平台、商户和社会各方共同努力。政府部门要压实责任，把政策落实到位；平台企业要升级技术防控体系；守法合规的餐饮商家要主动展示真实卫生的操作环境；消费者也要养成良好的消费习惯。 政府部门通过制度设计把线上线下监管结合起来。国家层面的文件明确要求平台必须核验商户的定位信息、证照地址和实际经营场所三一致。这样一来就能有效遏制“幽灵外卖”这种非法经营主体的生存空间了。 此次综合治理实践正在全国范围内深入推进。“明厨亮灶”工程通过网络直播让消费者看到后厨操作过程，“幽灵外卖”这种虚假经营点会因为无法适应新的监管模式而被彻底清除。 治理网络餐饮乱象是一场涉及技术、制度与人心的持久战。随着监管手段更加智能化和精准化，“幽灵外卖”将无法生存下去。“郑骑先锋随手拍”行动这种创新方式可以缓解基层监管力量不足的问题。“明厨亮灶”工程则通过数字化手段提升了商户自律和消费者信心。 国家市场监督管理总局制定了《外卖平台服务管理基本要求》，强制规定商户入驻时必须提供带门店定位的一镜到底视频。这个规定直击“幽灵外卖”的入驻源头。 这次治理行动打通了线上线下监管壁垒，“郑骑先锋随手拍”行动和“明厨亮灶”工程都是创新举措。“幽灵外卖”这种非法经营主体之所以难以根除是因为传统监管模式面临多重挑战。