低空经济作为全球主要经济体竞相布局的战略性新兴产业，正在成为推动新质生产力发展的重要引擎。
今年全国两会期间，全国人大代表、广东大湾区空天信息研究院总工程师周斌围绕低空经济发展提出系列建议，呼吁国家层面给予政策支持，推动广州及粤港澳大湾区在这一领域率先突破。
一、发展基础已具备，场景落地仍有瓶颈 近年来，广州市在低空经济领域持续发力，已在载人交通、物流配送、文旅观光、公共服务、应急救援及生产作业等多个应用场景取得阶段性成果，形成了一定的产业集聚效应和示范带动能力。
然而，与产业快速发展的现实需求相比，当前低空经济在政策制度、空域管理和跨境协同等方面仍存在明显制约。
空域资源的刚性划设方式难以适应低空飞行任务多样化、动态化的特点；应急医疗、高价值物品运输等高附加值场景尚未形成规模化落地；跨境低空飞行在通关、数据共享等环节缺乏统一规范，制约了大湾区整体协同发展潜力的释放。
二、空域管理改革是关键突破口 周斌代表指出，推动低空经济高质量发展，空域管理体制改革是核心议题之一。
他建议，支持广州探索施行"动态划设、弹性使用、分类管控"的灵活空域管理模式，以提升空域资源利用效率和协同管理水平。
这一思路的背后，是对低空飞行任务特性的深刻把握。
不同于传统民航运营，低空经济涉及的飞行任务具有频次高、时段短、路径灵活等特点，现行以静态划设为主的空域管理方式难以有效匹配。
推行动态弹性管理，有助于在保障飞行安全的前提下，最大限度盘活低空空域资源，为更多应用场景的规模化落地创造条件。
与此同时，周斌代表还建议将广州或大湾区纳入城市空中交通试点及电动垂直起降飞行器试点区域。
电动垂直起降飞行器作为低空出行的核心装备，其商业化进程在全球范围内正加速推进。
将大湾区纳入国家级试点，不仅有助于加快相关技术验证和标准制定，也将为国内低空经济整体发展积累可复制、可推广的经验。
三、南沙区位优势突出，跨境先行先试条件成熟 在具体区域布局上，周斌代表重点提及广州南沙的战略价值。
南沙地处珠江出海口，毗邻香港，空域条件良好，是粤港澳大湾区的地理几何中心，具备发展跨境低空飞行的天然优势。
他建议，支持广州在跨境低空飞行等方面先行先试，并在南沙增设"一地两检"低空空港，探索清关一体化、数据共享等创新机制。
这一构想若能落地，将有效打通穗港两地低空飞行的制度壁垒，推动人员、货物、信息在低空维度的高效流通，进一步强化大湾区内部的产业协同与互联互通。
从更宏观的视角来看，穗港两地在低空经济领域具有较强的产业互补性。
香港在金融、法律、国际物流等方面拥有成熟体系，广州则在制造业基础、应用场景拓展和政策创新方面具备优势。
双方协同推进跨境低空经济，有望形成优势叠加、错位发展的良性格局。
四、政策协同是产业跃升的重要保障 低空经济的发展，离不开国家层面的顶层设计与政策协同。
周斌代表的系列建议，实质上是在呼吁构建一套覆盖空域管理、装备试点、跨境通关、数据共享的综合性政策支撑体系。
按照"一领域一场景一企业"的推进思路，广州正逐步将低空经济的应用场景从通用领域向专业化、高附加值领域延伸。
这一路径既有助于形成差异化竞争优势，也为政策精准施策提供了清晰的着力点。
低空经济既是科技创新的竞技场，也是制度创新的试验田。
把试点放在产业基础扎实、开放优势突出的区域，通过更精细的空域治理、更清晰的运行规则和更顺畅的跨境衔接，将有助于把技术“能飞”转化为产业“能用、好用、常用”。
在守牢安全底线的前提下，以改革破题、以场景落地牵引，低空经济有望为高质量发展打开更广阔的空间。