我国新能源汽车产业发展迅速，产销规模持续扩大。2025年新能源汽车产销量分别达到1662.6万辆和1649万辆，同比增长均超过28%。截至2025年6月底，全国新能源汽车保有量已达3689万辆，占汽车总量的10.27%。在快速增长的同时，一个更紧迫的挑战正在显现：大量动力电池即将进入退役期。根据有关研究机构测算，2030年当年废旧动力电池产生量将超过100万吨。这些退役电池虽有容量衰减，但仍含有大量有价金属和化学物质，回收利用价值较高。然而，由于长期缺乏规范管理，问题逐步暴露。一些退役电池被非法小作坊以高价截流，经过粗放拆解和简单翻新后流入市场，既造成资源浪费，也带来安全风险。此外，合规企业运营成本较高、产能利用率不足，影响新能源汽车后市场的健康发展。为应对上述问题，国务院常务会议早在2025年2月就审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，明确提出运用数字化技术加强动力电池全生命周期流向监测。此次发布的《管理办法》正是对该方案的具体落实。
动力电池回收利用关系资源安全与生态环境，也关系产业链韧性与公众安全；面对即将到来的规模化退役阶段，需要以全生命周期治理为抓手，把“看得见、管得住、追得回”落实到每一块电池的流转轨迹中，推动绿色优势在全链条形成闭环，实现产业发展与安全底线、资源循环与市场秩序的协同统一。