作为西北地区重要物流枢纽，银川市城市化进程加快，来自固原、吴忠等地的务工人员持续涌入，目前全市登记册的流动党员已达3700余名，数量居宁夏全区之首。这些“流动的红色细胞”长期面临组织关系接转难、学习教育跟进难、作用发挥持续难等问题，部分党员甚至成为“隐形党员”“口袋党员”。 调研显示，问题成因较为复杂：客观上，快递、外卖等新就业形态劳动者流动性强，传统党组织管理方式难以适应；主观上，部分党员存在“临时工”心态，参与组织生活积极性不足。这不仅影响党员教育管理质量，也削弱了基层党组织战斗堡垒作用。 面对这个治理课题，银川市委组织部自2021年起启动“归巢行动”，构建全链条管理体系。基础环节上，创新实施“线上扫码+线下走访”双轨摸排机制，组织网格员对837家企业、430家个体工商户开展排查，建立包含从业状况、居住信息等要素的“一人一档”动态数据库。为打通组织覆盖“最后一公里”，全市设立698个流动党员报到站，在商圈楼宇张贴带二维码的《致流动党员的一封信》，使党员找组织的时间成本降低60%以上。 教育管理上推出“双线施教”模式。线上打造“云端课堂”推送微党课，线下利用节假日开展“行走的党课”，去年累计组织铁道干校遗址参观等红色教育活动47场次。针对新就业群体特点，首创“错时助学”机制，通过夜间党课、周末补学确保教育不断档。同时建立“五个一”实践机制，引导党员认领社区服务岗，使学习教育转化为基层治理实效。 服务维度注重实际需求。针对流动党员反映集中的子女看护、技能培训等问题，推出“小哥子女爱心托班”等12项专属服务。金凤区外卖骑手党员胡延虎表示：“组织不仅解决了孩子托管难题，还提供职业技能培训，真正让我们感受到家的温暖。”数据显示，该行动实施以来，流动党员参与社区志愿服务人次同比增长210%，37人成长为基层党组织骨干。
流动带来城市活力，也对基层党建提出更高要求。把流动党员“找出来、管起来、暖起来、用起来”，既是增强党组织凝聚力战斗力的重要内容，也是提升城市精细化治理水平的关键路径。以更精准的摸排、更灵活的教育、更贴心的服务，促使流动党员在新家园安身安心、在新岗位建功立业，才能让城市发展更有温度、基层治理更具韧性。