问题:重大基础设施建设往往面临土地权属复杂、争议调处周期长的难题。
黄山旅游T1线作为贯穿三区的交通动脉,需协调高新区、徽州区、黄山区1675.11亩集体土地权属,涉及歙西林场等多方权益,历史遗留问题与现行土地管理政策交织,成为项目推进的首要瓶颈。
原因:土地要素保障滞后会直接影响重大项目进度。
黄山市自然资源和规划局调研发现,部分地块因上世纪林权改革未彻底、集体经济组织边界模糊等问题,导致权属争议长达十余年。
若不及时解决,不仅延误114.26亿元投资的落地时效,更可能引发群众矛盾。
影响:此次确权突破具有三重意义。
一是为项目用地报批、征收提供法律依据,确保43.62公里线路按期施工;二是通过明晰产权减少后续纠纷,维护沿线2.3万农户权益;三是示范性地探索了"争议调处—权属预审—联合踏勘"的工作机制,为同类工程积累经验。
对策:黄山市采取"三级联动+标准化流程"的创新模式。
市级专班制定时间表,将任务分解至区县自然资源部门,实行周调度、月通报;技术层面严格遵循《报部审批项目建设用地权属审核要点》,组织集体经济组织与争议方实地勘界21次,化解7类历史争议;同步建立土地数据共享平台,实现权属信息动态更新。
前景:随着土地瓶颈破除,T1线建设将进入快车道。
该线路连接黄山北站与核心景区,预计2026年投运后年输送游客超800万人次,推动黄山旅游由"景点化"向"全域化"升级。
更深远的是,其作为长三角交通网络的重要节点,将促进皖南与沪苏浙文旅资源互联互通,为区域协同发展提供新范式。
黄山旅游T1线集体土地权属问题的全面解决,是地方政府在推进重大项目建设中主动适应法治要求、完善制度设计的具体体现。
这不仅为该项目的后续建设创造了条件,也为其他大型基础设施项目提供了权属问题规范处理的参考借鉴。
随着这一制度障碍的消除,黄山旅游T1线有望加快推进,为长三角一体化发展注入新的动能,进一步完善区域旅游基础设施网络,促进文化和经济的融合发展。