问题:公共利益保护涉及面广,生态环境、食品药品、安全生产、个人信息等风险相互交织,一些违法行为又特点是隐蔽性、跨区域性和专业性,导致线索不易发现、证据不易固定、整改落实不够均衡。随着互联网新业态发展和消费场景多元化,线上线下交织的食药安全隐患、养老与母婴服务机构规范经营、休闲娱乐场所合规管理等民生热点更易引发关注,也对法律监督提出更高要求。 原因:一是公共利益受损往往呈现“碎片化发生、系统性累积”,单个问题看似不大,但长期叠加可能影响生态安全、消费安全和社会稳定。二是部分领域监管链条长、部门职责交叉,信息共享不足容易形成治理空档。三是新业态与新技术迭代快,传统发现路径和取证方式时效性、精准性上面临挑战。四是跨区域流动增强,在京津冀一体化背景下,环境污染溯源、行政执法衔接、鉴定评估等环节更需要稳定高效的协作机制。 影响:公益诉讼检察以“诉”为保障、以“督”为常态,通过检察建议、行政公益诉讼等方式推动整改,可将个案监督带动为系统治理,提升治理效能。据发布会介绍,廊坊检察机关坚持以办案为抓手,在生态环境保护领域持续推进“燕赵山海·公益检察”专项行动,聚焦重点区域、重点行业加强监督,2025年以来办理对应的案件178件,部分案件因监督成效明显入选省级典型案例。在食品药品安全上,开展“食药安全益路行”专项监督,围绕互联网新业态以及养老机构、月子会所、医药行业等重点场景开展治理,累计办理案件126件。同时,国有财产保护、英雄烈士保护、安全生产、个人信息保护、特殊群体权益保障、文物和文化遗产保护等法定领域同步发力,通过法律监督推动责任落实和公益修复。2025年以来,全市检察机关提起行政公益诉讼13件,相关做法被上级层面刊发推广,表明了以法治方式提升行政治理效能的导向。 对策:围绕“线索从哪里来、证据怎么固定、整改如何落地”,廊坊检察机关着力完善协同共治机制,并加强科技支撑。在协同治理上,推动府检联动常态化,与河长办、林长办以及市场监管、生态环境等部门建立沟通联络机制,通过会商研判、信息共享、线索移送、协同办案等方式提升合力,2025年以来召开各类会商会议121次。区域协同上,紧扣京津冀协同发展,深化与北京、天津、雄安等地检察机关公益诉讼合作,围绕案件管辖、调查取证、跟进监督、鉴定评估等环节加强协作,推动跨区域公共利益保护从“各自为战”转向“协同作答”。社会参与上,发挥“益心为公”志愿者和特邀检察官助理的专业优势,吸纳多元力量参与线索研判、调查取证、鉴定评估;对争议较大、专业性较强事项依法组织公开听证,邀请人大代表、政协委员、行业专家和群众代表等参与,以公开透明提升公信力。2025年以来,相关志愿者和特邀检察官助理参与办案46件次,召开公开听证19次,形成“专业支撑+公众监督”的闭环。 数字赋能上,检察机关以数据治理破解发现难、取证难。依托省级公益诉讼检察大数据智能化应用平台,整合履职发现、政务热线、互联网舆情、“随手拍”等多渠道案源,2025年以来智能初筛线索4226条,登记有价值线索607件,实现从“被动受理”向“主动发现”延伸。针对现场证据易消失、鉴定成本较高等问题,强化快检装备应用并组织业务培训,2025年以来运用快速检测设备开展现场取证223次,提高违法事实认定的效率和准确度。遥感技术运用上,建成地市级空天遥感重点实验室及应用平台,创新采用多维指数交叉分析方法还原违法变迁过程,并向省内多地提供技术援助,推动技术能力从“单点应用”走向“区域共享”;同时通过共建实践基地培养复合型人才,为数字检察持续发展夯实基础。 前景:从趋势看,公益保护将更加注重“源头预防、系统治理、长效机制”。随着数据共享机制完善、跨区域协作深化和专业化办案能力提升,公益诉讼检察将在生态环境修复、食药安全风险治理、个人信息与公共安全保护等发挥更大作用。下一步,廊坊检察机关表示将持续围绕群众急难愁盼加大办案力度,完善协同治理机制,继续提升监督质效和治理效能,推动公共利益保护从“解决一件事”向“治理一类事”升级,为平安廊坊、法治廊坊建设提供更有力的法治支撑。
从个案办理到机制创新——从单方发力到多元共治——廊坊公益诉讼的实践说明,法治是稳定预期、优化环境的重要保障。在推进治理体系和治理能力现代化过程中,检察机关以科技手段提升发现与取证能力,以法治方式推动整改落实,持续织密公共利益保护网,为高质量发展夯实法治底座。该探索为京津冀协同发展提供了可复制的实践样本,也反映了法律监督回应民生关切的现实担当。