政府工作报告提到，为了落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》里的那些目标，这次的“十五五”规划纲要草案具体定了20个主要指标。在经济增长上，设置了3个指标，着重关注增速、结构调整和资源利用率。比如要求国内生产总值保持在合理的范围内，每年具体目标得看情况定。创新驱动方面也有3个指标，把钱投到研发上并看到效果就是其中一个重点。 为了刺激全社会研发经费投入持续增加，《纲要（草案）》提出年均增长要超过7%。在改善民生这块，专门针对就业、收入、教育、医疗健康还有“一老一小”这些事情，安排了7个指标。绿色低碳转型也是重头戏，给出了5个指标，其中把单位GDP的二氧化碳排放量累计降低17%当作目标。 能源生产能力这块则是给粮食和能源安全打基础。粮食安全涉及到能不能吃得饱、吃得好，能源安全关系到能不能转得动、用得上。为了给国家安全重要的基础保障提供支撑，相关部门就要在粮食和能源生产方面下大力气。