3月4日,参加十四届全国人大四次会议的山西代表团举行会议,围绕依法提出高质量议案建议进行专题部署,并对拟以代表团名义提交的重点建议进行讨论酝酿。
会议提出,议案建议是代表依法履职的重要方式,也是推动国家机关完善政策供给、改进工作作风、提升治理效能的重要渠道。
要把牢政治方向、紧扣国家战略、立足地方实际,形成内容更聚焦、论证更扎实、操作更可行的建议成果。
从当前发展阶段看,资源型地区转型与高质量发展仍面临多重课题:传统能源大省如何在保障国家能源安全的同时实现价值链跃升;如何以科技创新带动产业体系重塑;如何把生态约束、产业升级与民生改善统筹起来,形成可持续增长动能。
山西兼具煤炭资源、工业基础与区位通道优势,但也存在产业结构偏重、创新要素相对不足、部分地区发展不均衡等现实挑战。
代表团此次拟提出的8项建议,指向明确、覆盖面广,意在以国家层面支持撬动关键领域突破,推动形成更多新增长点。
围绕“问题—原因—影响—对策—前景”的逻辑梳理,代表团建议重点聚焦以下方面: 一是推动煤炭高价值利用,打造全国重要能源原材料基地。
煤炭仍是我国能源体系“压舱石”,但单一燃料属性的空间正在收窄。
山西煤炭资源禀赋突出,推进煤炭从“燃料”向“原料、材料”延伸,有利于提高资源配置效率、提升产业附加值,并通过清洁高效利用减少环境压力。
建议通过技术攻关、示范项目和标准体系建设,推动高端煤基材料、精细化工等方向加快落地。
二是支持山西创建“中国氢谷”并纳入国家能源战略储备。
氢能是能源转型的重要方向,应用场景涵盖工业、交通与储能。
山西具备一定的工业制造和能源转化基础,推进规模化、低碳化制氢及储运用体系建设,有助于培育未来产业、促进传统工业绿色改造。
将其纳入国家能源战略布局,有利于形成区域协同与安全韧性支撑。
三是支持山西重点行业创建国家先进制造业集群。
制造业集群化是提升竞争力的关键路径。
山西推进先进制造业集群建设,既有助于补齐产业链短板、增强配套能力,也能促进科技成果转化、提高就业质量。
建议围绕优势领域强化创新平台、龙头企业带动和产业链协同,形成可复制的集群发展机制。
四是支持山西革命老区振兴发展。
革命老区在产业基础、公共服务、人口结构等方面仍存在薄弱环节。
加大政策与项目支持力度,有利于加快补齐基础设施和民生短板,促进特色产业发展,推动共同富裕取得更实质性进展,同时也有利于赓续红色基因、增强区域发展内生动力。
五是支持山西现代煤化工项目纳入国家“十五五”规划。
现代煤化工是推动煤炭清洁高效利用的重要抓手,但投资规模大、技术要求高、约束条件多,需要国家层面统筹布局、优化指标与准入政策。
纳入规划将有助于完善顶层设计、强化要素保障,引导项目向高端化、低碳化、园区化发展,提升产业安全与竞争能力。
六是支持山西打造全国重要新能源金属材料基地。
能源转型带动锂、镍、钴等相关材料需求增长,新能源金属材料对产业链安全至关重要。
山西若在资源整合、冶炼加工、材料研发及循环利用上形成体系化能力,将有助于增强我国新能源产业链韧性,并带动传统冶金产业向高端材料升级。
七是实施应县木塔营造及技艺研究项目。
应县木塔作为重要文化遗产,保护难度大、技术要求高。
系统开展营造与技艺研究,既是文化遗产保护的迫切需要,也有利于推动文物保护科技创新、完善古建保护人才培养体系,进一步释放文化资源的社会教育与文旅融合价值。
八是支持山西融入全国一体化算力网络。
随着数字经济发展,算力成为新型基础设施的重要组成。
山西在能源供给、用地空间等方面具备一定承载条件,推动算力基础设施与绿色能源协同布局,有利于把能源优势转化为数字产业优势,带动数据服务、工业互联网等新业态发展,增强区域创新活力与产业吸附能力。
会议同时强调,形成高质量建议,关键在于坚持以人民为中心,把群众“急难愁盼”作为重要着力点;在论证上既要立足国情省情,也要注重可操作性与落地路径,做到目标明确、措施清晰、数据支撑充分。
代表团代表将进一步深入调研、凝聚共识,把建议打磨得更精准、更务实、更具前瞻性。
人大代表肩负着人民重托,连接着国家意志与民众期盼。
山西代表团此次酝酿的八项建议,既立足本省资源禀赋和发展阶段,又着眼国家能源安全和区域协调发展大局,体现了代表们的责任担当和履职智慧。
期待这些经过深思熟虑的建议能够转化为推动发展的实际举措,为资源型地区转型发展探索新路径,为全国高质量发展贡献山西力量。