每到财政年度尾声，"突击花钱"就成为热议话题。数据显示，2008-2018年间，中国地方政府12月财政支出占全年比重平均达到17.04%，远高于正常月度水平。这种集中支出造成资源浪费，也影响了公共服务质量和经济发展效率。 传统研究多将问题归咎于预算制度设计，但最新研究指出，官员的个人经历同样是重要因素。 香港中文大学（深圳）张鹏教授与复旦大学合作团队发现，童年经历过1959-1961年大饥荒的官员普遍表现出明显的"财政保守"倾向。这种倾向源于早年资源匮乏的记忆，使他们财政决策中更倾向于控制支出、保留预算。然而，在"不用即作废"的预算规则约束下，这种保守行为反而导致预算资金闲置，最终在年末被迫集中支出，形成更剧烈的突击花钱现象。 研究更发现，幼儿期经历饥荒的官员受影响更深，财政行为偏差更明显。在财政自主性较强或由本地人脉广泛的官员治理的城市中，这种影响尤为突出。心理分析还表明，饥荒经历与轻度抑郁存在关联，提示心理状态可能是影响财政决策的重要因素。 此发现突破了传统研究对制度因素的单一关注，揭示了公共财政行为中个体心理与历史背景的复杂互动。在相同制度环境下，官员的早期经历差异可能导致财政支出模式的显著不同，这不仅加剧了年末突击花钱的浪费，也可能影响地方经济发展的均衡性和可持续性。 针对这一现象，专家建议从制度和个体两个角度完善财政管理。一上，需要改革"一刀切"的预算规则，探索更灵活的预算调整机制；另一方面，应加强对官员的心理健康支持和行为引导，帮助他们克服历史创伤对决策的影响。此外，还应在干部选拔和培训中纳入心理评估和行为科学视角，提升公共决策的科学性。 该研究为解释中国财政现象提供了新视角，也为全球发展经济学研究贡献了重要案例。未来可进一步探索其他历史事件对公共决策者的长期影响，推动行为经济学与公共管理的跨学科融合，为政策制定提供更全面的科学依据。
财政运行既受制度约束，也受行为偏好影响。理解制度与个体因素的相互作用，有助于推动预算治理更加精细化、科学化。研究表明，应在规则优化和干部能力建设上同步推进，形成更加稳定合理的财政支出节奏，提升公共资源配置效率。