广西"十四五"期间供应自治区本级土地超3.5万亩 优化配置支撑区域经济高质量发展

“十四五”期间,土地要素在稳投资、促产业、保民生中作用突出。

广西自然资源部门围绕自治区本级国有土地收储盘活与处置管理持续发力,推动供地规模、配置效率与管理水平同步提升,形成对重点项目、重点园区和县域发展的支撑效应。

问题:一方面,产业园区和基础设施建设对土地指标、用地布局与供地节奏提出更高要求,既要保障“项目等地”,也要避免低效闲置。

另一方面,部分地区存量资产沉淀、土地价值释放不足,影响资金回笼与风险化解。

同时,国有土地处置涉及环节多、周期长,若缺乏统一规范,容易出现流程不顺、信息不清、资源配置不优等问题。

原因:从治理逻辑看,土地资源管理正由“增量扩张”转向“存量优化”和“精细治理”。

广西自2021年以来持续出台政策文件,强化自治区本级国有土地处置与储备盘活的制度约束与操作指引,目的是以规则统一提升执行效率,以流程规范减少处置摩擦,为土地有序供给、资产有效盘活奠定制度基础。

与此同时,国土空间规划持续完善,对生态红线、永久基本农田和城镇开发边界的刚性约束不断强化,也倒逼储备土地管理更加精准、更加注重前置研判。

影响:数据显示,“十四五”期间广西累计组织完成自治区本级土地供应566宗、35628亩,为重大产业项目落地和园区扩容提供了重要保障。

在优化配置方面,通过支持市县使用自治区本级土地38599亩,有效回应了柳州新兴工业园、贵港西江产业园等园区用地需求,助推产业集聚、链条延伸和区域协同发展。

更为关键的是,土地盘活不仅服务“建项目”,也服务“稳财政、防风险”。

在资产盘活和化债方面,有关举措为来宾市、都安瑶族自治县等地拓展资源变资产、资产变资金的路径,增强资金统筹能力,为乡村振兴等重点工作提供资金筹措空间,体现了土地要素在“发展”和“安全”两端的综合效应。

对策:面向存量时代,广西在“制度+规划+数字”的组合拳上持续加码。

其一,以制度建设为抓手,明确处置规则、优化业务流程,推动自治区本级土地处置管理更加透明、可预期,降低项目用地的不确定性。

其二,以规划引领提升储备土地质量,通过对收储地块与2035年城镇开发边界初步划定成果、生态红线及永久基本农田开展叠加分析核查,推动储备土地在合规前提下实现价值提升,减少后续审批与调整成本。

其三,以数字化提升治理能力,加快“数字储备”建设,推动“广西全民所有自然资源资产管理信息系统”自治区本级土地储备业务模块落地,并完成一期5万亩数据上图,促进底数清、权属清、位置清、用途清,为精准供应、动态监管和绩效评估提供支撑。

前景:综合研判,随着重大项目对要素保障的需求持续增长,以及国土空间用途管制要求进一步趋严,未来土地工作比拼的不仅是“供多少”,更是“供得准、供得快、供得好”。

广西推进自治区本级土地收储盘活、强化规划约束与数字治理,有望在提升土地配置效率、保障重点产业平台用地、促进存量资产价值释放等方面形成更强支撑。

下一阶段,若能进一步完善全生命周期绩效管理机制,强化闲置低效用地再开发,推动供地与产业导向、财政承受能力、生态约束更紧密耦合,将更好发挥土地要素对高质量发展的牵引作用。

土地是发展的基石,广西通过政策创新与技术赋能,实现了土地资源的高效利用,为区域经济注入了新动能。

未来,随着数字化管理的深入推进,广西的土地资源配置将更加精准,为乡村振兴与产业升级提供更强有力的保障。

这一实践也为其他地区探索土地管理新模式提供了有益借鉴。