问题:垃圾分类进入“从有到优”的新阶段,厦门如何在高覆盖率基础上进一步提升质量与效率,是当前治理的关键。
随着城市人口流动、社区结构多元化以及消费方式变化,生活垃圾产生量与成分复杂性同步上升,分类准确率、投放便利度、末端处理匹配度等问题更易显现。
如何把“人人知道”转化为“人人做对”,把“点位覆盖”转化为“运行高效”,成为深化治理的着力点。
原因:一是治理从宣传动员转向精细管理后,对制度供给和执行力提出更高要求。
部分小区仍存在物业履职边界不清、管理责任落实不均衡等现象,导致投放秩序、设施维护和督导效果存在差异。
二是源头减量仍需技术与场景支撑,尤其是厨余垃圾占比较高,若家庭端处理、社区端收运与末端处置衔接不足,容易影响分类体验与资源化水平。
三是法规标准、监督执法与社会参与之间需要形成更稳定的协同机制,避免出现“有制度但弱落实”“有设施但弱维护”“有热度但弱常态”的波动。
影响:垃圾分类成效不仅关系城市环境卫生和公共健康,也关乎资源循环利用、减污降碳和城市治理现代化水平。
分类准确率提升,将直接降低混装混运风险,减轻末端处置压力,提升可回收物回收质量与资源化效率;源头减量推进,有助于减少焚烧与填埋负荷,推动绿色低碳转型;投放点改造和管理机制完善,则能改善居民体验,促进分类习惯养成,进一步夯实长效治理基础。
对厦门而言,持续巩固“厦门模式”并形成可复制的制度化经验,也将为同类城市提供实践样本。
对策:行动方案提出一套面向“提质增效”的组合拳,突出依法治理、全民参与与系统协同。
目标方面,方案明确到2028年底保持生活垃圾分类知晓率99%以上、参与率98.5%以上、准确率85%以上;生活垃圾回收利用率达到45%以上,资源化利用率保持85%以上,并提出低值可回收物年处理能力突破10万吨等量化指标,体现从“覆盖”向“效能”的考核导向。
机制方面,厦门将把物业管理作为提升分类成效的重要抓手,完善物业履职垃圾分类制度,将分类工作纳入物业管理合同,并把分类成效与物业信用评价、评优评先等挂钩,推动物业从“被动配合”转向“主动作为”。
同时,完善垃圾分类法规标准体系,探索“城管+物业+志愿者”联动监督与执法模式,通过日常巡查、宣传引导与规范执法相衔接,提高治理的连续性与可预期性。
减量方面,方案聚焦厨余垃圾这一关键环节,提出推广厨余垃圾环保利用技术,推动新建住宅在设计阶段就考虑家庭厨余垃圾处理设备的安装条件,鼓励居民家庭安装厨余垃圾处理器,并指导居民将厨余垃圾转化为酵素、肥料等,实现家庭端粉碎减量。
相关部门表示,厦门已在部分小区开展探索实践,为后续推广积累经验。
业内人士认为,厨余垃圾若能在源头实现有效减量和规范处理,将有助于降低收运成本、提升末端处置效率,并改善小区投放环境。
设施方面,厦门持续推进生活垃圾分类屋(亭)新改建,强调让投放点既是分类场景,也是城市文明的“绿色窗口”。
方案要求按照“智能化+标准化+便民化”原则,对全市投放点进行改造提升,并在有条件的点位配备非接触式投口、洗手、照明等便民设施,以提升投放体验与卫生水平。
此举有望在降低异味和二次污染的同时,提高居民投放的便利性与规范性,从而促进准确率稳定提升。
前景:从“厦门模式”长期实践看,垃圾分类治理的难点在于常态化与精细化。
此次三年行动方案将目标量化、责任压实与设施升级结合,既强调制度硬约束,也注重群众参与与服务优化,有助于把阶段性成效固化为制度成果。
下一步,随着物业履职机制进一步落地、联动监督执法更加顺畅、厨余源头减量路径逐步成熟,以及投放点智能化改造覆盖扩大,厦门垃圾分类有望在“更准、更便捷、更低碳”方向实现跃升。
与此同时,低值可回收物处理能力提升也将促进再生资源体系完善,为循环经济发展提供支撑。
垃圾分类不仅是一项环卫工作,更是城市文明建设的重要体现。
厦门通过三年行动方案的制定与实施,将继续引领全国垃圾分类工作向纵深推进。
从"全面覆盖"到"提质增效"的升级,体现了城市治理从外在规范向内在自觉的转变。
随着各项措施的落地推进,厦门的垃圾分类工作必将在为建设美丽中国、推进生态文明建设中发挥更加重要的示范作用。