在人口老龄化与疾病谱变化的双重挑战下，基层医疗资源不均衡问题长期制约着健康中国建设。
宣州区作为皖南地区重要城区，曾面临优质医疗资源集中城区、基层服务能力薄弱等现实困境。
针对这一痛点，该区以分级诊疗制度为核心突破口，创新实施“三级医院+基层卫生院”联动机制。
宣城市立中医医院等机构通过常态化派驻专家、技术帮扶等方式，将针灸、艾灸等16项中医适宜技术全面植入乡镇卫生院。
孙埠镇卫生院中医馆在帮扶下实现诊疗项目五年增长400%，患者人均费用下降35%，印证了“小病不出乡”的改革成效。
长三角一体化战略为区域医疗协作注入新动能。
宣州区主动对接沪苏浙优质资源，与上海瑞金医院、南京鼓楼医院等共建12个名医工作室，开展手术带教、远程会诊等深度合作。
数据显示，2023年长三角专家在宣开展高难度手术同比增加62%，转外就医患者减少28%。
87岁骨折患者章秀莲的康复案例表明，跨区域医疗协作能有效解决疑难重症救治难题。
在制度创新方面，该区构建“政策保障+人才培养+技术赋能”三位一体支撑体系。
财政累计投入3.2亿元用于基层设备升级，同时建立“师带徒”人才培养机制，已有47名基层医生获得省级中医专项认证。
天健康复医院与东南大学附属中大医院的合作项目，更将康复医学诊疗标准提升至长三角同质化水平。
业内专家指出，宣州实践为县域医改提供了重要启示：既要夯实基层医疗“网底”，也需借力区域协同发展机遇。
随着“互联网+医疗健康”示范项目加速落地，该区有望在智慧医疗、医防融合等领域形成新突破。
健康治理的落脚点在群众获得感，关键在体系韧性与服务连续性。
从提升基层能力到推进区域协作，从中医药服务下沉到专科康复强化，宣州区的探索表明：把改革的制度优势转化为可触可感的民生实惠，既需要资源整合的力度，也需要久久为功的耐心。
面向“十五五”，唯有持续补齐基层短板、推动优质资源有序流动、强化预防与康复衔接，才能让健康保障网织得更密、更牢、更有温度。