问题——融合潜力大，但典型应用仍停留在点状试验阶段。
大连海洋资源禀赋突出，海洋食品加工、港航物流、海岛旅游等产业基础较为完备。
然而，当前“海洋+低空”相关应用多为零星试点，尚未形成可复制、可推广的运营模式；部分企业面临“想飞但难飞、能飞但不常飞、常飞但难赚钱”的现实掣肘。
与此同时，海洋产业特别是高附加值海洋食品环节，仍受物流时效、品控成本与品牌同质化等因素影响，价值链攀升空间有待进一步打开。
原因——制度、场景与基础设施“三道关口”制约规模化落地。
一是管理协同不足，空域使用、飞行计划、安全监管涉及多方，审批链条长、程序复杂，区域统筹与配套细则有待完善，企业推进常态化运营成本高、周期长。
二是场景供给不充分，海岛物流、海上应急、跨海观光等需求客观存在，但缺少成体系的示范工程与商业闭环，导致市场主体投资信心不足。
三是基础支撑相对薄弱，起降点、充电补能、海上通信导航等网络化设施尚未系统布局，难以支撑跨海域、全天候、规模化运行，也难以满足冷链、应急等对稳定性的更高要求。
影响——融合发展有望“以海育空、以空强海”，为产业升级打开新空间。
从产业角度看，低空运力与海洋产业链的耦合度较高：对高端活鲜、时效敏感的海产品而言，稳定的低空冷链运输可在“海洋牧场—加工园区—航空枢纽—消费市场”间形成更短链路，既提升交付效率，也有助于降低损耗和品控成本；对海岛地区而言，低空配送可在一定程度上补齐交通季节性波动带来的供给短板。
从治理角度看，无人机在海洋环境监测、海上执法巡查、灾害预警等方面可提供快速响应与精细化数据支撑，增强城市海洋治理能力。
从消费与品牌角度看，低空观光与无人机航拍、直播等手段可为海洋文旅及海产品品牌传播提供新入口，推动“可视、可溯”的高端化表达，提升城市形象与产业辨识度。
对策——以顶层设计牵引制度突破，以示范应用带动市场形成，以基础设施夯实长期能力。
王友敏建议，首先在机制层面强化统筹协同，由市级层面牵头建立跨部门工作机制，统筹空域管理、安全监管、产业推进及数字化平台建设等重大事项，并积极争取纳入更高层级的综合改革试点，探索面向特色产业的示范空域设置与流程优化，通过规则清晰化、标准化降低企业运营不确定性。
其次在场景层面突出“先做强物流、再做深治理、稳妥做文旅”的路径：在物流方面，可围绕长海县至金普新区等重点方向，探索高端活鲜冷链无人机运输试点，推动海岛配送与船岸补给进入商业化验证；在治理方面，将无人机用于海洋环境监测、海上巡查等，并探索纳入政府购买服务目录，同时引导海洋食品企业开展养殖环境监测、精准投喂和病害巡查，形成降本增效的可量化成果；在文旅方面，坚持安全与风险评估前置，稳妥推进点对点低空观光体验航线，带动“观光—消费—传播”链条联动。
再次在基础设施方面，建议推进海陆空一体化的低空网络建设，围绕海岛、港口、景区、交通枢纽及海洋食品加工园区等节点，系统规划起降、补能、通信与冷链暂存等设施，形成可支撑常态化运营的底座能力。
前景——把握政策与技术窗口期，先行先试有望形成区域竞争新优势。
当前，低空经济与海洋经济均处于政策引导与技术迭代加速阶段，叠加地方产业转型升级需求，具备开展制度创新与应用示范的现实条件。
若能以“制度供给—场景牵引—设施支撑—产业联动”的闭环推进，推动更多项目从试点走向规模化运营，大连有望在海洋食品高端化、海岛公共服务提升、海洋治理能力现代化等方面取得阶段性突破，并进一步推动产业从“制造”向“智造”、从“资源优势”向“技术与品牌优势”升级。
当前,全国多个沿海城市正在谋划布局低空经济,区域竞争日趋激烈。
大连拥有独特的海洋资源禀赋和产业基础,正处于政策与技术双重机遇叠加的窗口期。
能否把握机遇,加速推动跨部门协同与示范项目落地,促进海洋资源与科技创新深度融合,将直接影响城市在未来产业格局中的地位。
以海育空、以空强海的融合发展理念,为沿海城市产业转型升级提供了新的思路,其探索实践值得持续关注。