一、背景：生态治理进入关键阶段 党的二十大报告提出要推进环境污染防治，持续改善生态环境质量。今年全国两会深入明确，要协调蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展。宿迁市委、市政府据此部署了年度大气和水环境质量目标，要求有关部门落实主体责任，合力推进治理工作。 然而，生态环境保护涉及领域广、链条长，仅靠单一部门难以实现系统性治理。
宿迁市通过创新部门协作机制，为解决“九龙治水”难题提供了区域实践样本，同时也反映了环境治理体系改革的深层方向——打破行政壁垒，强化系统协同；随着治理模式从单打独斗转向协同攻坚、从末端治理转向源头防控，苏北地区正逐步呈现人与自然和谐共生的现代化图景。该模式升级对全国同类城市具有重要借鉴意义。