在河南省会郑州的老城区腹地，管城回族区西大街街道正在推进一场基层治理现代化的实践。这个拥有7.8万常住人口的城区街道，通过制度创新，推动治理从“权责模糊”走向“边界清晰”。长期以来，“九龙治水”的权责困境让基层工作者疲于奔命。“过去处理一个路灯问题，至少要开三次协调会。”西大街街道党工委书记赵玉坦言。2022年第四季度民意调查显示，辖区38%的投诉涉及部门推诿，21%的居民反映诉求响应周期超过15个工作日。这不仅影响行政效率，也削弱了群众的获得感。
权责清单制度的推行表面上是一项行政管理举措，实质上反映了基层治理理念的转向：从权责不清到权责明确，从事务负担到服务导向，从单向管理到协同互动。实践表明，基层治理的活力来自更清晰的制度安排，也来自对人的需求与体验的重视。当基层干部从无效消耗中抽身，把更多时间投入一线服务；当市民诉求被更及时回应；当社会力量被有效组织起来，基层治理就能更顺畅地从“管理”走向“服务”，形成更有序、更有温度的社区运行生态。