问题——流动小吃摊点既承载就业增收,也带动夜间消费,是不少小城“烟火气”的重要组成部分。
然而在现实治理中,流动性强、经营地点不固定、从业者规范意识参差不齐等因素叠加,容易引发占道经营、环境卫生压力、食品安全隐患与消费纠纷。
此前,渑池县会盟广场周边一度出现摊点集中、秩序管理难、投诉时有发生等现象,成为城市治理的难点区域。
如何在守住安全底线的前提下,让夜间经济“旺起来”、群众生活“便利起来”,成为当地需要直面的课题。
原因——一方面,流动摊贩进入门槛低、启动成本小,是不少群众灵活就业的选择。
尤其在夜间客流集中的商圈广场,摊点自然向人流聚集,容易形成“跟着客流走”的无序扩张。
另一方面,传统管理方式若偏重“一禁了之”,容易造成经营者生计受影响、消费供给不足,甚至促使摊贩“打时间差”“换地点躲避”,客观上加大监管难度。
与此同时,食品原料来源不清、储存条件不达标、加工环节不规范等隐患,若缺少制度化约束与可追溯手段,既影响市民消费体验,也增加公共安全风险。
治理的痛点,归根结底在于“需求旺”与“规则缺”之间的矛盾需要被系统化化解。
影响——规范与服务同步推进后,流动摊点的功能效应更加清晰:对经营者而言,有了合法身份与稳定预期,经营更安心,愿意投入更规范的设备与食材管理,形成“合规—稳定—增收”的正向循环;对消费者而言,亮证经营与溯源管理增强了信任,消费更放心,夜间餐饮的选择更丰富;对城市治理而言,摊点管理从“追着跑”转向“纳入网”,秩序维护、卫生管理、投诉处置更有抓手,有利于提升公共空间治理精细化水平。
更重要的是,夜间经济的活力与城市温度在规范中释放,成为带动小城消费、拉动服务业的重要增量。
对策——针对上述难点,渑池县市场监管部门以民生关切为导向,围绕“服务民生、优化环境、促进消费”目标,将管理压力转化为服务动力,采取疏堵结合、规范提升的方式推进治理。
一是前移服务端口,组织力量对摊点逐户摸排登记,一次性告知办证所需材料,推进现场审核、当场办结,提升办事效率,降低经营者合规成本,实现证照办理更便捷。
二是强化底线监管,在食品安全环节压实主体责任,要求建立进货台账、落实食材溯源制度、签订经营承诺,明确禁用来源不明、过期变质原料及隔夜食品等红线要求,以制度化手段提升风险可控性。
三是推动“亮证经营”,以可视化方式接受社会监督,让消费者能够“看得见、查得到”,也便于监管部门分类施策、精准治理。
据当地市场监管部门介绍,目前已为全县各类流动小吃摊办理营业执照128个,推动流动摊贩实现持证经营、亮证上岗。
前景——夜间经济要“旺”,更要“稳”。
从发展趋势看,随着居民消费从“满足型”向“体验型”升级,小吃摊点的便利性、社交性与性价比优势仍将持续释放,夜间消费场景也将更加多元。
治理层面,下一阶段关键在于把“办证覆盖”向“规范经营常态”延伸:在包容审慎监管框架下,持续加强培训指导与日常巡查,推动摊主提高食品安全与诚信经营意识;结合城市空间承载能力,完善摊点设置、环境卫生、油烟噪声等配套管理,形成可复制、可持续的夜间经营秩序;同时探索信用评价、分级监管和数字化台账等工具,提高监管效率与透明度,进一步降低公共风险。
通过“制度供给+服务供给+监管供给”协同发力,既保障市民便利消费与安全需求,也为灵活就业群体提供更稳定的发展环境。
从"猫鼠游戏"到共生共赢,渑池实践揭示了一个治理真谛:城市管理不是非此即彼的选择题,而是需要平衡多方利益的综合题。
当监管者以服务思维破解管理难题,那些升腾的烟火气便不再是治理负担,而成为衡量城市温度的重要标尺。
这种治理创新背后,是对民生诉求的精准回应,更是对高质量发展内涵的生动诠释。