一、政策背景：健康优先上升为国家发展战略 近年来，人口老龄化加快、慢性病患病率上升，居民医疗需求更加多样，医疗卫生体系的结构性压力持续加大；同时，城乡、区域医疗资源分布不均的问题仍较突出，基层医疗机构服务能力相对薄弱，“看病难、看病贵”尚未得到根本缓解。 因此，政府工作报告将“实施健康优先发展战略”列为2026年重点工作任务之一，提出健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，强化公共卫生能力建设，标志着健康理念正加快从“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”。 二、核心举措：居民医保补助标准再度提升 报告明确，2026年居民医保人均财政补助标准现有基础上提高24元。此举延续了近年来财政加大医保投入的方向，将深入夯实基本医疗保障资金基础，减轻参保居民负担，提升医保基金保障能力。 同时，报告提出开展基本医疗保险省级统筹，完善医药集中采购和价格治理机制，深化医保支付方式改革，优化结余资金使用政策。涉及的措施相互配套，着力从制度层面提升医保资金使用效率，推动医疗保障体系更高质量、更可持续运行。 三、结构优化：公立医院改革与基层能力建设并重 报告提出深化以公益性为导向的公立医院改革，加强县区及基层医疗机构运行保障。传递出的信号是：公立医院的重点不在规模扩张，而在回归公益定位，更好承担基本医疗服务主体责任。 在基层能力建设上，报告提出优化医疗机构功能定位和布局，加强基层用药衔接，做实家庭医生签约服务，推动分级诊疗落地。这意味着医疗资源配置将进一步向基层倾斜，引导常见病、慢性病基层获得有效诊治，减轻大医院就诊压力，提升整体服务效率。 此外，报告还提出加强薄弱专科建设，提升急诊急救、血液保障和应急能力，针对医疗体系短板进行补强。 四、传承创新：中医药发展获得政策支撑 报告提出推进中医药传承创新，促进中西医结合。这既反映了对中医药价值的认可，也强调其在现代医疗体系中起到更大作用。近年来，中医药在重大疾病防治、慢性病管理和公共卫生应急诸上作用更加明显，将其纳入整体医疗卫生布局，有助于形成中西医优势互补、协同发展的格局。 五、市场拓展：商业健康保险与创新药械协同发力 在基本医疗保障之外，报告提出加快发展商业健康保险，推动创新药和医疗器械高质量发展，以更好满足多元化就医用药需求。这表明，未来医疗保障体系将坚持“基本保障兜底、商业保险补充”的思路，在守住基本民生底线的同时，为不同需求人群提供更多选择。 同时，报告明确要求严厉打击欺诈骗保行为，体现出维护医保基金安全、保障制度公平运行的态度。
提高居民医保财政补助标准——既有助于稳定民生预期——也为医改持续推进提供支撑。面向未来，只有坚持健康优先、突出公益导向、夯实基层能力、完善治理体系，在“三医”协同与多层次保障框架下持续推进，才能让改革成果更好转化为群众可感可及的健康获得感，并为经济社会高质量发展提供更稳固的健康基础。