其实这事财政完全兜得住，专家都算过账了！为什么有些70岁的老农养老金才给200元呢？这次全国两会开的时候，好多人大代表不约而同地提了个建议，就是给70岁以上的农村老人把养老金提高到400元、500元、700元，甚至有的喊到了1000元。大家都觉得这个想法挺好的，所以今年两会期间，大家呼声特别高，要把农民的养老金待遇提高上来。 不过，很多人就纳闷了，既然大家伙儿这么支持，为什么政策还老是“小步慢跑”，每年才涨个20元左右呢？有人说国家没钱，也有人说是地方财政紧张。但其实都不是这样的。首先资金问题早有答案了。近年来，像刘世锦这样的经济学家都算过一笔账：如果把农村70岁以上老人的养老金标准统一提到500元，全国一年多花多少钱完全在财政承受范围内。而且这群老人收入本来就低，把钱给他们，马上就能变成消费，拉动内需、稳住经济大盘，是很划算的公共投入。 再说说地区发展不平衡的问题。医保社保现在都在搞全国统筹，中央转移支付就是让富裕地区多支持困难地区的。制度设计上完全可行，没什么过不去的坎。既然经济上划算、道义上也说得过去、大家都支持，为啥政策迟迟不落地呢？根本原因就是责任没分清楚，没人敢拍板。 举个例子吧，这次湖北代表团的毕利霞代表在发言时提到这个问题时都哽咽了。会后民政部还有几个部门都主动联系她沟通。这就说明道理大家都懂，领导也很重视，但要动真格的还得靠制度理顺——这可不是哪一个部门说了算的事儿。 现在农村养老金是归人社部管的城乡居民基本养老保险体系里的一部分。根据国务院的规定，人社部负责定政策、推统筹；财政部只管按标准拨款；民政部只管低保、特困救助和养老服务；农业农村部管“三农”发展不沾边社会保障。 现实运行中呢？人社部管着设计制度的压力很大——职工养老本来就受老龄化冲击压力大了，他们对大幅提高城乡居民养老金比较谨慎。财政部虽说有钱给，但也只能照现行政策办；民政部虽然关心农村老人但职能限制没法插手；地方政府只能执行中央的标准：穷的地方靠中央给钱，富的地方自己可以加码。 农村养老金提不起来不是因为没钱或地方差得太远了，而是顶层设计上牵头部门的责任太大了——没人敢拍板定案就是因为怕以后的长期风险太高。这可不是瞎说的，是好多专家和两会代表一直强调的体制毛病了。