问题——新业态快速发展带来治理新课题。近年来，平台经济、商圈经济、现代物流等新兴领域扩张较快，企业形态更为多样、人员流动更频繁、组织边界也更模糊。一些单位出现党员分布分散、基础信息不清、党建工作缺少有效抓手等情况。如何让党的组织覆盖与工作覆盖同步发力，把党员和群众更好凝聚党组织周围，成为基层党建亟待破解的现实问题。 原因——主体多、变化快、链条长，导致“底数难清、抓手不准”。新兴领域企业点多面广，既有规模化经营主体，也有小微商户、社会组织和新就业群体；部分行业跨区域经营、线上线下交织，传统属地管理难以及时掌握动态变化，容易出现信息采集口径不一致、更新不及时等问题，进而影响党组织组建和作用发挥的精准度。 影响——覆盖不到位会影响服务保障和治理效能。底数不清、组织不健全，容易造成党员教育管理存在盲区，也使企业合规经营、矛盾纠纷化解、劳动权益保障等工作缺少稳定的协调机制。相反，党建工作跟得上、抓得实，就能把组织优势转化为发展优势，在稳就业、促消费、保畅通、强治理诸上形成合力。 对策——以“摸排见底数、组建提质效、载体增动能”打通工作链条。甘州区持续推进新兴领域“两个覆盖”攻坚行动，坚持协同联动、全域排查，推行“一到位、五联动、六比对”工作法，先把底数摸清、把情况摸透。当地统一设计“一企一表”规范台账，将经营状况、职工规模、党员数量结构、党组织设置等指标纳入采集范围，明确填报标准和核验流程，推动基础信息归集更规范、更统一。依托属地与行业协同机制，乡镇（街道）、村（社区）发挥就近优势，行业党组织加强专业指导，通过实地走访、座谈交流、资料核查等方式查缺补漏。截至目前，全区累计走访企业1500余户，为后续精准组建、分类施策夯实数据基础，并推动信息库动态更新、常态维护。 在组织体系建设上，甘州区完善“党建工作指导站+党建工作指导员”双层指导体系，依托13个非公党建指导站，选派373名政治素质过硬、熟悉党务、善于协调的党员干部定点联系指导，确保新兴领域党建工作有人管、管得住。坚持“边摸排、边组建、边提升”，分层分类推进：条件成熟的单独组建，党员人数不足的联合组建，暂不具备条件的先派驻力量培育，以“成熟一个、组建一个、规范一个”提升覆盖质量。“十四五”以来，全区新兴领域累计新增党组织60个，组织体系持续向新业态、新群体延伸。 在载体平台建设上，甘州区注重把党建融入商圈治理、企业运营和行业服务。日前，张掖市爱琴海商场联合党支部成立，围绕政策宣传解读、诚信经营倡导、志愿服务、矛盾纠纷化解、参与基层治理等任务开展工作，推动商圈党建从“覆盖到位”向“作用到位”转变，探索打造群众可感可及的“红色商圈”。同时，面向新就业群体完善服务阵地，通过“骑手之家”等载体加强关心关爱，提升其参与城市运行的积极性与归属感。 一个案例反映了党建引领的实际效果。在物流运输一线，某运输车队司机跨省配送途中车辆突发故障，党支部及时协调附近车辆接力转运，确保订单按时完成。基层党组织把服务链嵌入产业链，把协调力转化为保障力，为企业稳定运营、供应链畅通提供支撑，也让党员在急难任务中亮身份、作表率。 前景——从“扩面”走向“增效”，以制度化提升可持续能力。随着新兴领域持续发展，党建工作需要更注重精准和长效。甘州区有关负责人表示，将在巩固摸排成果基础上健全动态更新机制，深入优化行业统筹、属地兜底、条块协同工作格局；同时推动党建与营商环境优化、企业合规建设、劳动权益保障和基层治理深度融合，提升党组织在新兴领域的组织力、凝聚力和号召力，为区域经济社会高质量发展提供更有力支撑。
新兴领域党建工作的探索实践，反映了基层党建对新变化的主动回应。甘州区通过精准摸排、健全组织、搭建载体等系统举措，不仅扩大了组织覆盖，更推动党建工作融入企业发展和职工生活，使党的领导在新兴领域更好落到实处。这种以问题为导向、以实效为标准的工作方式，为其他地区推进新兴领域党建提供了可参考的路径，也显示出高质量党建对经济社会发展的带动作用。