作为长三角地区27个中心区城市之一,安徽滁州近年来经济发展势头强劲。
民营经济已成为该市经济增长的主要动力,贡献了全市近七成的税收、超八成的就业、超九成的上市公司和规模以上工业企业。
然而,随着民营企业数量的快速增长,各类经营纠纷也随之增加,如何有效化解这些纠纷,成为摆在司法机关面前的重要课题。
滁州法院敏锐地认识到,传统的诉讼模式虽然能够解决纠纷,但往往耗时较长、成本较高,不利于企业的快速发展。
为此,该院创新工作思路,与当地商会建立了紧密的合作机制,探索出一条"法院+商会"的多元解纷新路径。
在天长市秦栏镇,电子产品生产经营企业近千家,货款拖欠纠纷频繁发生。
天长市人民法院院长王琼主动走进秦栏电子商会,为商会会长和调解员详细讲解"两状"示范文本,帮助他们掌握案件事实认定的关键要素。
通过这种方式,商会调解员能够更加专业、高效地处理纠纷。
数据显示,自商会参与调解以来,秦栏镇电子产品涉诉纠纷数量下降了12%,充分说明了这一机制的有效性。
在定远县,滁州法院面对109起金融借款合同纠纷案件,采取了更加系统的解决方案。
该院依托最高人民法院与全国工商联建立的"总对总"在线诉调对接机制,邀请滁州市小微企业商会会长余中权参与调解工作。
余中权对案件进行了详细分类,将其分为"有还款意愿但能力不足""有还款意愿但意愿不强""对利息计算争议较大"等类型,并对症下药逐一化解。
随后,他通过案例复盘等方式向其他特邀调解员传授调解技巧,形成了标准化的调解流程和协议模板。
最终,109起纠纷全部得到化解,既保护了银行债权,又纾解了小微企业的实际困难。
滁州法院在实践中逐步完善了"法院+商会"的工作机制。
该院明确了商会在纠纷调解、经营指导、信用预警等方面的协作职责,建立了涉企案件信息共享平台,实现了企业经营状况、纠纷类型等数据的实时互通。
同时,该院将企业家、商协会长等纳入工商联调解名册,推动纠纷在行业、源头得到化解。
在源头预防方面,滁州法院协同商会建立了"示范调解+批量化解"机制。
通过选取典型个案进行示范调解,形成可复制的调解方案,再推广至同类型批量案件中,构建了"分类施策、情理交融、示范引领"的批量解纷模式。
这种做法既提高了解纷效率,又降低了企业的诉讼成本。
此外,滁州法院还创新了司法服务方式。
该院协同商会常态化开展企业走访活动,通过巡回审判进园区、发放风险防范白皮书等形式,深化企业"法治体验""法治体检"等特色司法服务,逐步推动规上企业法律咨询服务全覆盖。
这些举措有效提升了企业的法律意识和风险防范能力。
数据最能说明问题。
今年以来,滁州法院已联合商会化解涉企案件1900余件,调解成功率达83.77%。
这一成绩的取得,充分体现了"法院+商会"合作机制的优势和活力。
滁州的实践表明,在民营经济活跃地区,司法权与行业自治的有机融合能产生乘数效应。
这种既守住法治底线、又释放市场活力的创新模式,为优化营商环境提供了可复制的制度样本。
随着长三角法治一体化进程加速,此类跨领域协作机制或将成为区域治理现代化的重要支点。