2025年，安阳市共进驻县级综治中心的工作人员达373人，他们把3万余个群众接待窗口与22个专职调解室整合起来，努力吸附各类矛盾纠纷，全年共化解了2万余起。基层治理好比基石，平安法治则是群众幸福的屏障，而这二者离不开部门间的协作。以前存在“九龙治水”的情况，让群众跑断了腿；如今大家搞“集团作战”，一揽子给大家解忧。在这场始于党委统领的治理变革中，分散的力量正在党的旗帜下汇聚成强大的合力。 2025年4月以来，林州市法院通过综治中心分流调解了310件案件，使大量原本可能涌入法院的矛盾纠纷被提前化解。司法作为维护公平正义的最后一道防线，人民调解是第一道防线。如何让这两道防线无缝衔接？安阳的做法是健全诉调衔接与指导调解机制，推动司法工作向基层延伸。林州市法院诉讼服务中心主动询问群众纠纷情况，对适合调解的案件引导他们优先选择非诉方式办理。 文峰区综治中心运用闭环管理机制来提升工作效率和群众满意度。清晨当大门打开时，智能叫号系统就亮起来了，群众只需轻点屏幕就能拿到受理告知单并扫码查询进度。每一件已办结的纠纷都会被及时回访，未按期办结的则会收到督办函。据统计，该中心下发了61份提示函、9份风险预警函和3份督办函，这种“不解决问题不撒手”的韧劲换来99.7%的群众诉求办结率。 3月10日，安阳市在林州市召开了“深化诉调衔接促推矛盾纠纷前端化解”专项行动现场推进会。这次会议之所以选在林州市，是因为那里有个清晰的工作图展示了20个乡镇（街道）综治中心的排查化解进度和万人起诉率变化情况。以前调解被认为是司法所的事，现在它成为了“书记抓、抓书记”的政治责任。林州市成立了由市委书记任组长的工作专班，各职能部门负责人直面矛盾纠纷难题。 4月以来，安阳市“深化诉调衔接促推矛盾纠纷前端化解”专项行动现场推进会选在了林州市召开。这次会议之所以选择林州并非偶然。林州市委政法委会议室里的工作图格外醒目，展示了20个乡镇（街道）综治中心的矛盾纠纷排查化解进度与万人起诉率变化情况。过去觉得调解是司法所的事，现在这是“书记抓、抓书记”的政治责任。林州市委政法委相关负责人指着图上的数据说：“以前觉得调解是司法所的事，现在这是‘书记抓、抓书记’的政治责任。” 曾经的纠纷解决习惯是打官司；如今的共识是“有纠纷、到中心，解矛盾、靠调解”。一场从诉讼断后向治理前置的深刻变革在红旗渠畔掀起了层层涟漪。春天回到了太行山脉，万物生机勃勃。行走在豫北大地城乡街巷与田间地头时，以和为贵、以调为先的治理新风扑面而来。“有纠纷、到中心”的新理念正在逐渐成为百姓的共识。 曾经“九龙治水”的局面让群众跑断了腿；现在通过“集团作战”的方式一揽子解决了大家的烦恼。林州市综治中心一位常驻干部深有感触地说：“以前是‘九龙治水’，群众跑断腿；现在是‘集团作战’，一揽子解忧。” 基层善治之道并不在宏大叙事中体现出来；它在细微处见真章。当矛盾纠纷的化解阵地从法庭延伸到网格时；当公平正义的触角从判决拓展到调解时；安阳正以“抓前端、治未病”的智慧寻找着基层善治的“最大公约数”。 一批带有泥土芬芳的调解品牌正在基层沃土上生根发芽。这里的调解品牌各具特色并如雨后春笋般涌现出来。林州市法院“老白工作室”的名号在乡里响当当；它带动300余个行政村成立了矛盾化解小组；千人调解队伍在百日攻坚中化解了267起纠纷。文峰区深挖“仁义巷”谦和礼让的文化底蕴；提炼出了“仁、义、礼、信、智、和”6字调解法。 内黄县“老李金牌调解室”和汤阴县“马建贞调解室”等如同星星之火点燃了群众参与治理的热情。安阳正在通过这种方式实现矛盾纠纷化解工作从治标向治本的深化转变。司法作为维护公平正义的最后一道防线；人民调解则是第一道防线；如何让两者无缝衔接并同向发力呢？安阳给出的答案是健全诉调衔接与指导机制来推动司法向基层延伸以实现双向奔赴和融合共赢。 河南法治报全媒体记者朱广亚和通讯员冯云郭会平记录下了这个生动的实践过程。 这种深刻的变革不仅是一场矛盾纠纷化解方式的变化；它还是新时代“枫桥经验”在红旗渠畔的生动实践；是安阳为“十五五”开局写下的最坚实的平安注脚。