文物行业安全生产治本攻坚进入收官阶段 今年将推出重大隐患判定标准试行版

问题:随着文物保护利用力度加大、公众参观需求持续增长,文物博物馆开放强度、保护工程数量和社会化服务范围同步扩大,安全风险呈现点多、面广、链条长的特点;一些风险隐患隐蔽且可能突发,既包括电气线路老化、消防通道被占等传统问题,也涉及修缮施工动火作业管理、保温材料使用、外包外租经营场所安全责任边界不清等新情况。如何“保护—开放—利用”之间守住安全底线,成为文物行业高质量发展的关键课题。 原因:文物不可再生,许多文物建筑年代久远、结构复杂、耐火等级低,电气改造与消防设施配置又受空间和工艺限制,先天脆弱性明显。此外,文物保护工程和考古工作常常跨区域推进、多工种交叉作业,临时用电、焊割切割、脚手架搭设等环节风险较高;一旦审批、监护或现场管控不到位,事故就容易发生。再加上部分单位在委托经营、物业服务、展陈搭建等社会化环节中,对承包方的安全要求不够明确细致,制度落地出现偏差。 影响:安全治理效果直接关系文物本体安全、人员生命安全和公共安全秩序。一旦发生火灾、坍塌或群体性安全事件,不仅会带来不可逆的文化损失,也会冲击公共文化服务供给、行业形象和社会信心。反过来看,持续提升安全治理能力,能为文博场馆扩容提质、考古研究和保护工程进行提供稳定环境,也为“文博热”在规范轨道上健康发展打下基础。 对策:国家文物局督察司负责人在发布会上介绍,两年来各级文物行政部门和文博单位累计排查事故隐患12.7万余处,完成整改12.3万余处,整改率达97%。一批突出隐患得到治理,行业安全形势总体保持稳中向好。专项行动坚持常态化排查、精细化整治,推动安全检查巡查覆盖到位、问题整改动态清零;围绕动火作业和保温材料开展专项整治,强调严格执行动火作业内部审批制度,加强作业现场管控;对古建筑修缮明确施工区域严禁使用明火,对近现代文物建筑修缮提出不得采用防火卷材热熔法等更有针对性的技术要求。 针对公众参观热度上升带来的开放安全压力,有关部门同步加强制度供给与管理指引,通过完善开放安全管理、考古遗址公园管理、博物馆开放服务诸上要求,推动各地压实安全责任,细化客流组织、设施运行、应急处置等措施,提高开放管理的可预见性和可控性。 发布会同时明确,今年作为治本攻坚三年行动收官之年,将围绕标准引领、重点整治和能力建设三条主线推进:其一,发布《文物博物馆重大事故隐患判定标准(试行)》,以更清晰的依据提升隐患排查质效,推动隐患治理规范化、标准化;同时持续推进安全防护设施建设,督促风险较高的文物保护单位补齐安防、消防设备短板。其二,聚焦文物保护工程工地、考古工地、外包外租生产经营活动场所等重点部位加大排查力度,紧盯电气线路故障、违规动火作业、占堵消防通道、电动自行车违规停放充电等高发风险点,通过现场核查、约谈通报、公开曝光等方式压实整改责任,形成发现、整改、验收、销号的闭环管理。其三,围绕文物建筑火灾风险评估、修缮施工安全风险管控等内容,联合消防救援部门开展文物消防安全培训,提升管理队伍专业能力,并通过主题海报、微视频征集推介等方式加强公众教育,推动形成共治氛围。 前景:从行业治理趋势看,以判定标准为牵引,把风险识别、过程管控和责任落实嵌入工程建设、开放运营与社会化服务全链条,有助于推动安全工作从“事后处置”转向“事前预防”。随着重点部位排查更深入、培训更常态化、社会参与更广泛,文物安全治理将更强调精准、规范和可持续。下一阶段,如何在不影响文物价值保存的前提下推进消防、安防设施适配升级,如何在开放服务提质增效中优化客流与空间安全布局,如何继续厘清外包外租等环节的安全责任清单,预计将成为各地提升治理效能的发力点。

从被动应对到源头防控,从行政推动到制度规范,中国文物安全治理正在加速转型。当《千里江山图》的青绿山水与三星堆的青铜神树吸引世界目光时,筑牢文物保护的安全防线不仅关乎文化传承,也体现着治理能力的提升。这场持续三年的安全攻坚行动,既是对历史负责的选择,也为全球文化遗产保护提供了可借鉴的经验。