问题——县域体量不大，如何形成可持续的产业竞争力，是不少西部县域共同面对的现实课题。新津常住人口不足30万，却以工业基础扎实、民营经济活跃著称。其韧性关键于，一批民营企业从乡村起步，在市场中不断迭代升级，并更带动园区平台、产业链条和制度环境同步提升。 原因——新津的产业传统与改革机遇叠加，形成了敢闯敢试的氛围。一上，岷江水系贯穿带来的商贸传统，使当地长期具备较强的市场意识和经营经验；另一方面，改革开放初期的政策窗口，为返乡创业、技术引进和模式创新提供了空间。上世纪80年代初，当地创业者在农业养殖领域率先试水，引进良种、扩大规模，迅速带动周边农户参与，掀起早期产业热潮。随后，面对供需变化和产能过剩风险，企业及时调整方向，将积累的资金与经验投入饲料生产、科研与规模化经营，实现从“养殖端”向“供应链与制造端”的转型，在行业波动中抓住了再出发的机会。 影响——企业成长反过来重塑了县域工业版图。曾经分散的村办养殖点逐步演化为承载力更强的工业园区平台，园区企业加速集聚，形成龙头带动、配套跟进的产业生态。数据显示，新津工业园区已形成一定规模的企业集群，工业产值一度占到全县工业的主要份额，成为县域经济的重要支撑。随着龙头企业品牌效应外溢，个体工商户与民营企业数量增长明显，产业门类从饲料、食品延伸至建材、机械等领域，一批“新津造”进入省内外市场，县域吸引力持续增强。更关键的是，民营经济带动就业、税源和技术扩散，提升了县域抗风险能力和财政保障能力。 对策——回顾新津民营经济的发展轨迹，政府角色并非简单“放任”，而是在规则清晰、服务到位的前提下，帮助企业跨过关键关口。早期创业阶段，针对停薪留职、用工规模、税费规范、产权性质等敏感问题，当地坚持依法依规、实事求是，减少不必要的行政摊派和随意干预，稳定企业预期，保护创新试错空间。进入园区化、集群化阶段，新津持续在“降门槛、优服务、强保障”上发力，通过要素保障、审批提速、法治护航等提升企业获得感。同时，以产业规划引导资源配置，推动主导产业更聚焦、配套产业更协同的现代产业体系，强调“环境竞争力”是县域竞争的关键变量。 前景——面对新一轮产业变革与区域竞争，新津正从“单一优势”走向“系统能力”。当前，当地围绕轨道交通、新材料、智能装备等方向加快布局，构建“主导产业+配套产业”的梯次结构，提出打造更高能级产业集群目标。随着成渝地区双城经济圈建设深化、都市圈产业分工加速，新津若能在技术研发、链主企业培育、专业园区运营和开放合作上持续突破，有望从“县域工业强”进一步迈向“链群协同强”。同时，也需正视外部需求波动、同质化竞争、土地与能耗约束等挑战，推动产业向高端化、绿色化、数字化升级，以创新与效率巩固比较优势。
新津的实践表明，县域经济竞争归根结底是营商环境的竞争。能否吸引并留住民营企业，关键在于稳定的政策预期、公平的竞争规则和高质量的公共服务。新津从农业县成长为产业集聚的经济强县，离不开当地持续把民营经济摆在重要位置：用更可预期的政策安排支持企业发展，用更完善的制度设计激发市场活力。这种以“放管服”为导向的治理方式，不仅推动了新津的转型跃升，也为县域经济高质量发展提供了可借鉴的路径。