问题——外部环境承压下如何保持大省稳增长与高质量并进。
当前国际经贸环境不确定性上升，全球产业链供应链加快重塑，国内需求结构与产业升级同步推进。
作为经济大省、制造业大省，江苏既要在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期中保持合理增长，又要在产业体系现代化、创新体系建设、区域协调发展等方面持续突破，考验的是发展韧性与治理效能的综合能力。
原因——稳增长组合政策叠加结构性动能支撑。
政府工作报告显示，2025年江苏GDP增长5.3，增量保持全国第一，反映出经济运行在“稳”的基础上实现“进”。
一方面，财政、金融与产业政策协同发力，形成稳定预期的政策合力；一般公共预算收入迈上万亿级规模，新增本外币贷款连续多年位居全国前列，强化了实体经济资金供给。
另一方面，产业结构持续优化，制造业增加值占地区生产总值比重达33.5%，服务业增加值占比达54%，制造业“压舱石”作用与现代服务业支撑能力同步增强。
更为关键的是创新驱动带来的结构性增量。
江苏国家级专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业数量均居全国前列，先进制造业集群实现设区市全覆盖，战略性新兴产业基金集群规模超过2000亿元，显示创新链、产业链、资金链加速贯通，为稳增长提供了更可持续的来源。
影响——经济“量”的扩张与“质”的提升相互促进。
从规模看，“十四五”以来江苏经济总量连续跨越多个万亿元台阶，达到14.2万亿元，人均地区生产总值达到16.7万元，经济综合实力显著增强。
更重要的是结构与能力的提升：工业战略性新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业比重分别达到42.1%和52.1%，意味着新动能对工业增长的拉动更为突出。
在数字化转型方面，江苏率先推进制造业改造升级和数字化转型、网络化联接，规模以上工业企业覆盖面不断扩大，多类智能工厂与5G工厂数量居全国前列。
数字技术与制造业深度融合，既提高了生产效率、质量与柔性供给能力，也有助于推动节能降碳、提升产业链协同水平，对稳定就业和提升企业竞争力形成长期支撑。
对策——以科技创新和产业创新融合为主线，稳与进两手抓。
面向下一阶段，报告提出“十五五”时期主要目标：高质量发展继续走在前列，在科技创新与产业创新融合、深层次改革和高水平开放、落实国家重大战略、共同富裕与生态文明建设等方面实现新突破，并提出地区生产总值年均增长5%左右、全社会研发经费投入年均增长7%左右等预期性指标。
实现这些目标，需要在三方面持续用力：其一，提升创新体系整体效能，强化企业创新主体地位，支持专精特新企业向产业链关键环节、关键材料和核心装备攻坚，推动科研成果更快转化为新产品、新产业。
其二，巩固制造业优势并加快高端化、智能化、绿色化转型，围绕先进制造业集群和未来产业布局，形成“链主企业+专精特新+平台机构”协同生态，增强抗风险能力与国际竞争力。
其三，更大力度推进改革开放，优化营商环境，稳定民营经济预期，推动要素市场化配置，提升制度型开放水平，为新旧动能转换提供更充足的制度供给。
前景——以中长期目标牵引，形成现代化产业体系的江苏样本。
报告提出在此基础上再奋斗五年，到2035年“强富美高”新江苏现代化建设取得新的重大进展，更好展现基本实现社会主义现代化的现实模样。
综合看，江苏的优势在于产业体系完备、市场规模大、创新主体活跃、金融支持力度强。
随着新型工业化深入推进、数字经济与实体经济融合加速，以及区域一体化与开放型经济提质增效，江苏有望在全国稳增长大局中继续发挥“挑大梁”作用。
与此同时，外需波动、产业竞争加剧、低碳转型约束增强等挑战仍需通过提升全要素生产率、扩大有效需求、加快绿色技术应用来应对。
作为中国经济版图的重要引擎，江苏的发展实践印证了"实体经济为本、科技创新引领"战略的前瞻性。
在迈向2035年现代化目标的新征程上，这片土地正以系统化的改革思维、立体化的产业布局，书写着高质量发展新篇章。
其经验表明，只有坚持创新驱动与产业升级双轮并进，才能在复杂环境中赢得发展主动权。