问题:城市发展进入存量主导阶段,更新与增量如何统筹 城镇化由“增量扩张”转向“存量提质”的背景下,中心城区普遍面临空间供给趋紧、功能结构需优化、公共服务需补短板等现实课题。对武侯区而言,一上要承接新兴产业的导入和集聚,另一方面要回应居民对宜居、便捷、绿色空间的更高期待;如何把城市更新、土地供给、产业布局与民生改善统筹起来,成为实现高质量发展的关键变量。 原因:以规划牵引重塑空间格局,以产业导向提升土地效率 此次座谈推介活动中,武侯区传递出以系统性规划和片区化实施破解难题的思路。作为较早启动“十五五”城市更新专项规划编制的区县之一,武侯区提出建设“奋进、创新、魅力、幸福、平安”的总体目标,明确“打造城市更新高质量发展典范区”的定位,意在通过规划先行,把更新从单点项目转为成片成势的城市治理与发展工程。 据介绍,武侯区构建“三轴三心多组团”的更新空间体系:以人民南路、智远大道、川藏路三条轴线串联资源与功能,布局人南城市门户中心、经开区产业发展中心、太平寺现代科技商务中心三大功能中心,并在“十五五”期间策划形成10个重点更新组团片区。该体系的核心是以产业地图引导功能落位,推动土地从“单一开发”向“复合利用、产城融合”转型,提高单位空间的综合产出。 影响:更新项目与土地供给同步发力,形成“产业+生活”双轮驱动 从项目端看,武侯区以“规划奠基、产业立基、文化筑基、人才强基、民生根基、绿色护基、韧性固基”七大行动为抓手,形成97项重点更新项目清单,覆盖产业、文化、民生、生态等多个领域。其中,新建产业类项目51项、整治提升类25项、新建民生类21项,体现出“以产业增强造血能力、以民生提升承载能力”的组合逻辑。 民生改善被放在突出位置:计划推动老旧小区改造88个,新建71处公共服务设施,推进“好地段、好社区、好组团”建设。这种以公共服务和社区品质为支撑的更新路径,有利于增强城市吸引力与人口黏性,为产业导入和消费升级提供稳定的生活底座。 从土地端看,武侯区集中推介2026年拟上市的优质地块,按“产业创新”“宜居生活”两大方向划分为八大片区。产业创新类包括悦湖科技城、成都武侯经开区、太平园文化商务区,分别聚焦人工智能、微波射频、商务服务等方向,强调产业集群化与园区化承载;宜居生活类包括南桥绿里、机投乐享坊、玉林人文坊、新苗公园社区、文昌临港生态区等,突出“完整社区”“公园社区”“产城融合”等理念,强调生活场景与公共空间塑造。两类片区同台亮相,释放出武侯区以产业升级带动城市更新、以城市品质反哺产业发展的政策导向。 对策:以“资源找企业”和专班机制提升确定性,推动合作落地 为提升项目推进效率与市场参与度,武侯区提出从“企业找资源”转向“资源找企业”,通过片区资源和合作模式的集中呈现,提高信息对称程度,降低企业前期研判成本。在推介环节,区属国企平台围绕片区改造进展、园区建设、城市运营与资本运作等进行介绍,意在以国企的组织能力和资源整合能力,增强更新项目实施韧性和持续运营能力。 在组织保障上,武侯区建立由主要领导牵头、分管领导担任片区指挥长的专班体系,并成立城市更新促进中心,专职统筹协调,提供从项目策划、申报审批到建设运营的“全生命周期”服务。同时,提出城市合伙人片区开发、自有存量土地自主改造、专班服务专业保障等投资创新点,强调把企业需求与城市治理目标同步嵌入项目设计之中,形成“发展共同体”。 在服务与审批上,当地提出“十个无忧”服务体系,覆盖安居、交通、子女教育、医疗等礼遇措施,并探索“双证并联”“基坑即办”等机制,以提升项目落地速度和政策可预期性。业内人士认为,在房地产发展模式加快转型的当下,投资决策更看重长期运营和风险可控,提升制度供给与服务效率,有助于稳定市场预期、增强资本与产业主体参与更新的信心。 前景:以更新带动产业能级跃升,城市价值将从“地段红利”走向“综合运营红利” 综合来看,武侯区将城市更新与产业布局、土地供给、公共服务联动部署,体现出从“单纯供地”向“片区综合开发与运营”转变的趋势。随着97项更新项目逐步实施、八大片区资源陆续推向市场,武侯区有望在未来几年形成一批可复制的片区更新样本,推动产业集群、公共服务与城市空间品质同步提升。 但也应看到,城市更新涉及多主体协同、资金平衡与长期运营,项目推进需在公共利益、市场回报与社区治理之间寻求更精细的平衡。下一步,如何深入完善片区产业导入机制、强化运营管理能力、提升公共服务均衡度,将决定更新红利能否转化为长期竞争力。
城市更新,本质上是一场关于存量价值再发现的深刻变革;武侯区此次以开放姿态邀请社会资本参与城市建设——既是对市场机制的尊重——也是在探索更匹配存量时代的治理方式。从规划蓝图到项目落地,从政策保障到服务升级,能否把这份投入与承诺转化为可感可及的城市红利,仍需以时间和成效检验。但可以确定的是,越早理解城市更新逻辑、越敢在存量时代提前布局的参与者,越有可能在下一轮城市竞争中占得先机。