基层社会治理的关键,于把矛盾纠纷化解在早、化解在小,避免小事拖成大事。作为县域社会治理的重要枢纽,岑巩县综治中心一度面临传统解纷机制效率不高、群众办事环节多等问题。为此,中心调整思路,打通部门协作通道,整合法院、检察院、公安局、司法局等资源,选派7名调解经验丰富的退居二线干部驻点办公,组建专业化诉前调解队伍。 在实践中,岑巩县综治中心探索并推行“616工作法”,以“一个场所办公、一个窗口受理、一个平台联动、一个口径答复、一个流程办理、一个责任落实”六个标准为基础,配套“及时受理、分析研判、律师参与、推送办理、诉调对接、宣传疏导”六个到位的措施体系。该工作法聚焦合同纠纷、物业房开、经济金融、婚恋家庭邻里等疑难矛盾,推动矛盾就地化解、风险可控可管。自2021年设立以来,中心累计受理重大疑难矛盾纠纷3598起,涉案资金9.04亿余元,成功调解1525件,申请司法确认968件,涉案资金3.679亿余元,成效逐步显现。 为继续规范运行,岑巩县综治中心于2025年启动规范化建设,构建“1163”工作机制,即1个接待大厅统一受理、1个调解团队专业服务、6项化解措施全面到位、3层责任闭环落实。同时,中心依托省级综治信息平台开通线上解纷通道,实现矛盾纠纷“线上受理、线下办理、全程留痕”的全流程管理。2025年以来,平台累计流转纠纷4841件,成功调处4604件,调处成功率达95.1%。该做法减少了群众“多头跑、反复找”,推动实现“只进一扇门、最多跑一地”。 在强化层级联动上,岑巩县以县级综治中心为统筹,建立“县-乡-村”三级调解组织联动体系,推动解纷力量下沉、服务前移。县乡两级调解组织围绕婚恋家庭、邻里纠纷、劳动人事争议、山林土地水事权属等高频矛盾,分类施策开展调解。2025年以来,累计化解此类纠纷4494件。通过“县级攻坚疑难矛盾、乡村化解一般纠纷”的协作模式,努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 在提升解纷质效的同时,岑巩县注重人文关怀与专业支持并重。中心发挥老同志经验优势,同时引入律师、法学会专家等力量参与纠纷化解。2025年以来,法学会协助化解疑难纠纷66件,提供法律援助、法律监督等服务32件。中心在依法调解基础上关注当事人心理需求,开展心理疏导52件,推动法、理、情相互衔接。这种既依法依规、又兼顾情理的做法,带动群众满意度和化解实效同步提升。
岑巩实践表明,基层治理现代化离不开制度创新与技术赋能协同发力。其探索既反映了新时代“枫桥经验”的现实适用性,也为中西部地区在治理资源相对不足条件下提升解纷效能提供了参考。随着机制持续完善,这种融合法治化、智能化与人性化的治理模式,有望为基层社会治理体系建设提供可借鉴的路径。