问题:春节前后人员流动密集、消费出行集中,叠加冬季极端天气多发、春季气温回升带来融雪冻融等变化,自然灾害风险呈现“多点散发、链式叠加”的特点。
相关研判指出,2月份东北、内蒙古中东部、华北北部等地低温冷冻和雪灾风险较高,可能对道路通行、电力通信、城市运行与农业生产造成冲击;华东、华南、西南等地阶段性高森林火险等级时段或将出现;华北、华东、中南、西南、西北等地局地地质灾害风险上升,需防范滑坡、崩塌等次生灾害对居民点和交通干线的影响。
原因:一是气候条件复杂。
冬季冷空气活动频繁,降雪、冰冻、寒潮可能造成路面结冰、设施受损;部分地区受降水偏少、气温偏高和植被干燥等因素影响,森林草原火险升高。
二是地质条件叠加。
冬春季节冻融交替、降雪融化及局地降雨,易诱发边坡失稳,地质灾害隐蔽性强、突发性大。
三是社会活动强度提升。
春节期间返乡探亲、旅游出行、大型活动与祭祀活动增多,对交通枢纽、景区、人员密集场所的安全保障提出更高要求;一旦发生灾害,容易放大损失并影响公共服务供给。
影响:灾害风险若防控不力,可能引发交通中断、供电供气供水等生命线工程受影响,进而冲击居民生活和生产秩序;森林火情一旦发生,扑救难度大、蔓延速度快,威胁生态安全和周边城镇村落;地质灾害则可能造成突发性人员伤亡和道路塌方阻断。
与此同时,冬春救助与住房恢复重建若衔接不畅,受灾群众生活保障易出现短板,影响民生底线与社会稳定预期。
对策:通知明确要求各地区各有关部门把风险防控前移,抓住重点领域和关键环节。
一要深入排查隐患,突出公共安全属性强、影响面广的重大基础设施和公共服务设施,将易结冰路段、桥梁隧道、大跨度建构筑物、大型活动举办场地、集中祭祀点等部位作为盯防重点,做到风险点位清单化、责任到人、闭环整改。
二要压紧压实安全责任,针对在建工程、养老机构、医院、客运交通枢纽、旅游景区等重点单位,按照“三管三必须”要求落实行业监管与属地管理责任,完善应急处置流程,严防自然灾害导致群死群伤事件。
三要强化地质灾害综合防控,落实巡查排查、专业监测与工程治理等措施,健全“灾害点+风险区”双控机制,细化避险转移预案和启动条件,确保一旦出现险情能够提前研判、果断转移。
四要兜牢民生底线,保障受灾群众温暖过冬,统筹推进倒损住房恢复重建,加强部门联动与救助政策衔接,因户施策解决实际困难;倒排工期,确保冬春救助款物在春节前发放到位,并加强政策宣讲解读,主动回应社会关切。
五要提升应急联动效率,严格值班值守,及时查收预警信息、通知公告和调度指令,确保突发事件发生时多部门快速响应、协同处置;同时面向老幼病残孕等脆弱群体,完善紧急情况下的转移保障措施,做到转移路线、安置点位、医疗救助和生活物资准备心中有数。
前景:随着各地风险排查整治和应急准备持续推进,春节期间灾害防范应对能力有望进一步提升。
下一阶段,需在“预警—响应—救助—恢复”全链条上持续补短板:推动预警信息更快触达基层和公众,提高以风险区为单元的精细化管理水平;加强交通、电力、通信等关键系统的抗灾韧性建设;推动基层应急力量与专业力量联训联演,提升多灾种叠加情况下的综合处置能力。
通过把防线筑在前、把准备做在先,最大限度降低灾害损失和社会影响。
春节是中国最重要的传统节日,也是人口流动最频繁、社会活动最密集的时期。
做好这一时段的自然灾害防控工作,既是对人民生命财产安全的保护,也是维护社会大局稳定的重要举措。
国家防灾减灾救灾委员会的部署充分体现了主动防灾、科学防灾的理念,通过提前预警、重点防控、完善预案、及时救助等环节的有机结合,形成了纵深防御体系。
各地区各部门要把这一部署落到实处,以更加扎实的工作确保人民群众度过一个安全、温暖、祥和的春节。