问题:农村集体土地资产是农村集体经济运行的重要基础,也是推进乡村全面振兴的重要资源要素。近期农村集体资产清查整改工作中,部分地区仍存在整改不到位、数据与现实不一致等情况,主要表现为“集体共用、村民自用”两类地块信息核实不细、归属界定不清、数据填报缺项漏项等,导致平台反映的“家底”与实际存在偏差,影响后续管理和决策。 原因:一是基层土地资产情况复杂,历史形成的权属边界、使用方式和管理习惯交织,个别地块长期存在口头约定、台账缺失、变更未及时入库等问题,增加了统一清查难度。二是部分整改环节重进度轻质量,存在“以填表代核实”“以报送代检查”的倾向,前期整改成果未能有效固化。三是数字化治理对数据标准、采集流程、审核机制提出更高要求,核查链条若缺少闭环,容易出现信息重复、缺失或失真,影响平台监管效果。 影响:数据不准,首先影响治理的准确性。平台数据失真会削弱对土地资源配置的支撑能力,使土地流转、合同管理、收益分配、资产处置等缺乏可靠依据;同时也容易埋下矛盾隐患,尤其在地块边界、使用权利、收益归属诸上,一旦发生争议,既影响基层治理秩序,也增加纠纷化解成本。更重要的是,集体资产监管出现盲区,容易形成管理漏洞,不利于守住农村集体资产安全底线。 对策:针对上述问题,古塔区农业农村局近日组织召开农村集体资产清查整改工作推进会,明确以“数据准、家底清、监管实”为目标,部署新一轮复核攻坚任务。本次行动突出“逐地块核查”此关键环节,坚持以实地现状为依据,围绕前期整改不到位的重点地块,开展纠错、补录、核验等工作:填报错误的及时纠正,缺失信息的全面补齐,存疑数据的严格核实。通过“核对台账—实地踏查—回溯依据—复审入库”的方式,推动平台数据与现场情况一致。推进会同时强调压实责任链条、强化过程监督,防止形式化整改和虚假整改,确保整改结果经得起核查、经得起追溯。 机制建设上,古塔区将把此次再核查作为完善长效治理的契机,推动形成“定期清查、动态更新、全程监管”的闭环机制:在日常管理中做到变更及时更新、使用同步记录、流转规范归档;在监督环节完善数据审核、权限管理和留痕追踪;在结果运用上加强与土地流转管理、资产收益管理、项目资金监管等业务协同,把数据作用落实到管理环节,提升治理效能。 前景:随着新一轮核查攻坚持续推进,古塔区农村集体土地资产底数将深入摸清,管理边界更清晰,数据质量稳步提升,为规范土地资产管理、促进资源要素合理流动提供支撑。从长远看,清查整改不是一次性工作,而是治理能力建设的持续过程。通过“清家底”和“建制度”同步推进,“抓整改”和“强监管”一体落实,有望提高农村集体资产管理规范化水平,为乡村产业发展、集体经济壮大和基层治理提质提供更稳定的资源资产保障。
摸清“家底”不是一次性任务,而是提升基层治理能力的长期工程。以真实数据为依据、以制度约束为保障,把每一块土地的权属、用途、收益管清管准,才能在规范中激发活力、在透明中凝聚共识,为乡村发展夯实可持续的资源基础。