联邦执法行动与地方政府之间的权力冲突持续升温。自去年12月以来，美国移民与海关执法局和边境巡逻队在国土安全部指挥下，向明尼苏达州增派2000多名执法人员，展开大规模非法移民抓捕行动，引发当地强烈反弹。今年1月7日和1月24日，联邦执法人员在明尼阿波利斯市街头先后开枪致两名美国公民死亡。事件经过与官方所称“自卫”存在明显出入，随即在全美多地引发抗议。 地方政府对联邦执法行动的合法性提出质疑。明尼苏达州、圣保罗市和明尼阿波利斯市检察部门1月12日向联邦法院提起诉讼，指称有关行动违反宪法，要求法院发布临时禁令。但1月31日审理此案的联邦法官驳回州政府请求，认为执法行动虽存在争议，却难以明确认定违宪，要求叫停也超出法院权限。该裁决在事实上维持了联邦政府的执法空间，同时也凸显联邦与地方权力边界的灰色地带。 特朗普政府采取了相对克制、带有条件的立场。特朗普1月31日表示，已指示国土安全部长要求移民执法机构避免在民主党主政地区与抗议者正面冲突，除非地方政府主动请求联邦协助，或联邦财产安全面临威胁。他强调各州和地方政府应自行保护本地资产，联邦政府不会容许联邦法院、联邦建筑等设施遭到破坏。特朗普还对媒体称，地方若需要联邦介入必须主动申请，“因为如果我们进去，他们只会抱怨”。这个表态既保留联邦执法权力，也以“应请求而动”的方式回应地方反对，带有明显政治考量。 民主党主政地区随即推出反制措施。芝加哥市长布兰登·约翰逊1月31日签署行政令，要求市警察局调查联邦执法人员涉嫌违法行为，必要时移交检察部门。约翰逊称，该行政令意在向移民与海关执法局发出警告：芝加哥不会接受特朗普向社区派遣大量联邦执法人员。在纽约州，民主党籍州长凯茜·霍楚尔1月30日提出法案，拟禁止移民与海关执法局征用当地警力参与移民执法，并计划退出与该局的既有协议。这显示地方政府正通过行政与立法手段，限制联邦执法权力的继续扩张。 国土安全部否认地方指控。该部门发表声明称，移民与海关执法局人员在工作中遵守最高专业标准，关于其行为违法的指控不属实。尽管该回应为联邦执法机构背书，但未能消除公众对执法过程中暴力事件的疑虑。
这场围绕移民执法的央地博弈，折射出美国政治极化在治理层面的直接冲击。从宪法争议到街头冲突——从司法诉讼到立法对抗——不同权力主体之间的拉扯正在影响美国联邦制的运行方式。当行政指令取代政策协商、街头抗议挤压议会辩论空间时，如何在国家安全与地方自治、法律权威与民生诉求之间找到平衡，将成为美国长期面对的难题。正如前国务卿基辛格曾警示：“当内部共识破裂时，最强大的国家也会从内部开始瓦解。”