近期，城市治理面对的矛盾呈现“高频、分散、交叉”的特点：一方面，医院、商场、学校周边人流车流密集，违停、占道经营等问题易反复；另一方面，餐饮环境、食药品安全等领域涉及多部门职责——若依赖单点处置——往往出现“头痛医头、脚痛医脚”，治理成本高、效果难稳固。 问题：高频民生诉求倒逼治理方式升级。南宁市梳理热线和日常监管情况发现，群众反映集中的事项多集中道路秩序、占道经营、餐饮油烟与卫生、食药品安全等领域，且往往具有“同类问题多点发生、跨部门交织叠加”的特征。若仅在接到投诉后逐项办理，不仅处置节奏被动，也容易造成部门之间重复执法、企业和商户迎检负担偏重，影响营商环境和群众获得感。 原因：城市运行精细化需求与传统监管方式不匹配。随着商业综合体、“七小门店”等新业态密集发展，监管对象数量增长、风险点更趋多元，传统条线式、分段式管理容易形成信息壁垒：同一片区、同一对象可能被不同部门多次检查，但问题根源未必被系统性识别；一些跨领域隐患因为责任链条不清晰，出现“看得见管不全、管得了不成链”的现象。另外，群众对公共服务的期望更强调及时性、整体性和可持续性，推动政府从“被动响应”向“主动治理”转变。 影响：联合检查减少扰企扰民，推动治理效能可衡量。3月26日，南宁市政务服务局、市司法局牵头，组织多部门在七星路、星湖路等片区开展城市治理联合检查，聚焦周边道路违停、占道经营、餐饮环境、食药品安全等事项，通过“综合查一次”将分散检查整合为一次协同作业，并同步开展道路畅通巡查，实现跨部门、跨领域、跨层级、跨场景联动。此举既把执法力量下沉到一线，也把治理关口前移，将过去群众诉求“一事一办”转向对“一类问题”的主动监管和靠前服务，有利于从源头减少投诉增量、降低反复治理成本。 对策：以“综合监管一件事”统筹资源，构建数字化闭环机制。南宁市将12345热线作为连通政府、企业与群众的关键渠道，把“综合监管一件事”作为破解共性难题的重要抓手，系统梳理5954项监管事项，落地35个跨部门综合监管场景，推动监管由“分散管”向“集成管”转变。本次行动采用“涉企检查+区域巡查”方式，覆盖商业综合体、“七小门店”等6个监管场景，联动15个部门，针对6类检查对象，整合59项监管事项，力求一次到位发现问题、协同处置风险、形成治理合力。 在规范涉企检查上，南宁市把“扫码入企”固化为标准动作，融入城市治理全链条，依托广西事中事后监管平台和“智桂通”等载体，推动检查计划、检查人员、检查事项和结果全流程可记录、可核验。今年以来，全市累计发起“综合查一次”任务247次，检查频次同比减少50%；完成涉企检查“扫码入企”755次，实现“谁来查、查什么”一目了然，为行为可验证、过程可追溯、责任可倒查、效能可评估的监管闭环提供支撑，有效破解行政检查“多头扰”问题，继续稳定市场预期、减轻企业负担。 前景：从“治理一件事”走向“治理一类事”，推动城市治理现代化。下一步，南宁在试点基础上有望健全高频诉求分析研判机制，推动热线数据、巡查数据与监管数据融合应用，做到风险早识别、问题早干预、整改可复盘。同时，通过常态化跨部门协同和标准化检查流程，逐步形成可复制、可推广的综合治理模式，在保障城市秩序和公共安全的同时，提升治理的精细化、法治化和智能化水平。
从"接诉即办"到"主动治理"，不仅是工作方式的转变，更是治理理念的升级。以群众需求为导向，以系统集成和数字化为支撑，既能提高治理效率，又能减少对企业干扰。城市治理现代化的核心在于建立可持续机制，让秩序更有序、监管更规范、发展更稳健。