货币政策精准发力护航高质量发展 央行详解"十五五"金融强国建设路径

金融是国民经济的血脉,在中国式现代化建设中具有举足轻重的地位。

随着"十五五"规划建议明确提出"加快建设金融强国"的目标,金融工作面临新的历史使命。

中央经济工作会议围绕继续实施适度宽松的货币政策作出重要部署,为新时期金融工作指明了方向。

从总量政策层面看,人民银行将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具,保持流动性充裕,使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

人民银行负责人明确表示,今年降准降息还有一定的空间,这为稳定经济增长、推动物价合理回升提供了政策支撑。

同时,人民银行将做好利率政策执行和监督,促进社会综合融资成本低位运行,切实降低企业和社会融资负担。

从结构性政策层面看,人民银行已在年初先行出台一批货币金融政策,对结构性货币政策工具进行了优化完善。

在利率方面,下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点,有效降低了政策成本。

在工具类型方面,单设1万亿元民营企业再贷款,合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具,进一步强化了对民营经济和科技创新的支持力度。

在额度方面,增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元,增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元,充分体现了金融对重点领域的倾斜支持。

在支持范围方面,拓展了碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款的支持领域,适应了经济结构优化升级的需要。

这一系列政策已落地实施,为实体经济高质量发展提供了有力支撑。

面对金融体系结构发生的深刻变化,人民银行将着力构建科学稳健的货币政策体系。

一是优化货币政策目标体系,特别是中间变量,淡化对数量目标的关注,把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标,为更多发挥利率调控的作用创造条件。

这一转变反映了金融调控从总量控制向质量引导的升级。

二是完善短中长期搭配、有中国特色的基础货币投放机制,逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用,保持银行体系流动性充裕。

三是健全市场化利率形成、调控和传导机制,进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导,提高政策传导效率。

四是完善结构性货币政策工具体系,更好引导和激励金融机构优化贷款投向,做好金融"五篇大文章",即科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

五是完善人民币汇率形成机制,坚持市场在汇率形成中的决定性作用,保持汇率弹性,同时防范汇率超调风险。

六是提高政策沟通和政策透明度,进一步健全可置信、常态化、制度化的市场沟通机制,增强政策预期引导作用。

在金融市场稳定运行方面,人民银行将继续维护好金融市场的平稳运行。

通过做好预期管理,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

加强债券市场、外汇市场、货币市场、票据市场、黄金市场监督管理,防范系统性金融风险。

建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排,确保金融市场流动性充足。

继续用好支持资本市场的两项货币政策工具,支持资本市场稳定发展,促进直接融资比重提升。

与此同时,人民银行将构建覆盖全面的宏观审慎管理体系,与科学稳健的货币政策体系形成"双支柱"支撑,共同推动金融高质量发展、加快建设金融强国。

这一体系设计充分考虑了我国金融体系的复杂性和多层次特征,既要防范系统性金融风险,也要为实体经济提供充分的金融支持。

货币政策的力度与方向,既是短期稳预期的“关键变量”,也是中长期推动经济结构优化的“重要杠杆”。

把适度宽松落到更畅通的传导、更精准的支持、更稳健的市场机制上,才能在复杂环境中既稳住增长基本盘,又守住风险底线,进而以更高质量的金融供给服务中国式现代化的宏阔进程。