问题——总体稳定中仍有“难点”需直面。
数据显示,今年以来我国城镇新增就业提前完成年度目标,调查失业率运行在调控目标以内,就业大局保持基本稳定,为兜牢民生底线、稳定社会预期提供了重要支撑。
但在总体平稳的背景下,就业领域的结构性矛盾依然存在:一方面,新增劳动力规模较大,高校毕业生数量处于高位,农民工群体规模庞大,就业总量压力长期存在;另一方面,劳动者更期待收入更高、稳定性更强、发展空间更清晰的岗位,而相匹配岗位的增长速度、分布结构与供给节奏仍需进一步优化,就业“好不好”“稳不稳”“合不合适”的问题更加凸显。
原因——供需错位折射经济结构调整与劳动力市场转型的阶段性特征。
从需求侧看,部分传统行业和中小企业受市场波动影响,对扩岗持审慎态度,岗位供给更趋理性;同时,产业升级加快,新兴产业、高技术领域对专业技能、复合能力提出更高要求,岗位“门槛”与劳动者现有技能之间存在时间差。
与此同时,就业预期与市场现实的落差也客观存在:一些求职者更偏好一线城市、热门行业与体面岗位,而部分地区、行业岗位供给仍较充足但吸引力不足,导致“有人找工作难、企业招人也难”的并存现象。
归根结底,这是经济结构调整、产业迭代升级与劳动力能力结构重塑不同步所带来的阶段性阵痛,也是迈向高质量发展必须破解的关键课题。
影响——稳就业不仅关乎当下增收,更关系长远预期与社会运行。
就业连接生产与消费、企业与家庭,是经济运行的“晴雨表”,更是民生保障的“压舱石”。
调查研究显示,居民收入中工资性与经营性收入占比较高,脱贫家庭收入更高度依赖就业与经营稳定。
就业稳定意味着家庭收入预期更稳、消费更有支撑、社会信心更易凝聚;反之,若结构性矛盾持续积累,可能加大重点群体就业压力,影响消费恢复与企业预期,进而形成“预期转弱—扩岗谨慎—就业承压”的连锁效应。
因此,既要在宏观层面稳定总量,更要在微观层面提升就业质量和岗位匹配度,把稳定转化为可持续的改善。
对策——以“稳岗、扩容、提质”打通堵点,形成政策合力与市场活力的同向发力。
中央经济工作会议提出“实施稳岗扩容提质行动”,为下一阶段就业工作明确了路径。
一是稳岗重在稳主体、稳预期。
岗位主要来源于经营主体,尤其是中小微企业和个体工商户。
要在延续必要纾困政策基础上,更加注重制度性降本增效,围绕税费负担、融资可得、用工成本、订单预期等关键环节精准发力,提升企业抗风险能力与扩岗意愿。
同时,持续营造稳定透明可预期的营商环境,减少不确定性带来的“观望”,以政策确定性对冲市场波动性,让企业敢投资、愿用工。
二是扩容关键在打开就业空间、培育新增长点。
要顺应数字经济、绿色经济、银发经济等发展趋势,鼓励新业态新模式扩大就业吸纳能力,形成多层次岗位供给。
服务业在吸纳就业方面具有“蓄水池”作用,应结合行业特点加大支持力度,带动建筑、住宿餐饮、家政等劳动密集型领域稳定扩大用工。
同时,进一步激发民间投资活力,强化对吸纳就业能力强的民营企业、中小微企业和个体工商户的支持,发挥其“就业发动机”作用。
三是提质重点在提高人力资本与产业升级的匹配度。
破解结构性矛盾,核心在“技能对得上、岗位留得住、发展有通道”。
要推动职业教育与技能培训更紧贴产业前沿和岗位需求,缩短“学用差距”,增强毕业生和转岗人群的就业适配能力。
完善终身职业技能培训制度,支持企业开展在岗培训,促进存量劳动力技能升级与岗位转换。
与此同时,提升公共就业服务精细化水平,优化岗位信息发布、职业指导与就业援助,推动人岗精准对接,重点帮扶高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体。
四是完善新就业形态保障,增强灵活就业的稳定性与获得感。
我国灵活就业人员规模较大,新就业形态已成为稳就业、促增收的重要渠道。
要加快完善相关劳动者权益保障制度,在劳动报酬、社会保险、职业伤害保障、劳动保护等方面补齐短板,引导平台经济规范健康发展,让灵活就业既“有岗位”也“有保障”。
前景——以更高质量的充分就业支撑经济回升向好。
展望下一阶段,就业总量压力与结构性矛盾仍将并存,但随着稳增长政策持续显效、产业升级加快推进、新动能不断壮大,就业扩容空间仍在。
关键在于把宏观政策“稳”的势能传导到企业用工与居民预期,把产业升级“进”的动能转化为更多高质量岗位。
通过稳岗增强企业韧性、扩容拓宽岗位来源、提质提升劳动者能力,我国有条件在保持就业总体稳定的基础上,实现就业质量与就业结构的同步改善,为经济高质量发展夯实人力资源支撑。
就业既是经济发展的晴雨表,更是社会稳定的压舱石。
当前就业市场的结构性调整,实质是我国经济向高质量发展转型的必经阵痛。
随着稳岗扩容提质行动的深入实施,一个更具韧性、更富活力的就业市场正在形成。
这既需要政策持续精准发力,更呼唤教育体系、产业政策与就业服务的协同创新,最终实现民生保障与产业升级的良性循环。