2026年中国对外开放路线图发布 五大亮点开启制度型开放新时代

2025年,我国对外开放工作取得明显进展,为2026年继续深化开放打下了基础;自主开放上,签证便利化政策持续推进,零关税政策落地见效,服务领域开放实现新突破,表现出我国主动扩大开放、积极融入全球经济体系的态度与行动。对外贸易领域,贸易规模和贸易差额均创历史新高,出口商品结构优化,市场多元化趋势更加明显,显示贸易发展在规模增长的同时,质量和效益也在提升。稳外资工作进展扎实。外资准入限制进一步放宽,新设外资企业数量持续增长,高技术产业引资规模扩大,体现我国对外资的吸引力在增强。海南自由贸易港启动全岛封关运作,零关税、短负面清单等制度型开放政策效应加快释放,金融创新提速,为全国推进制度型开放提供了新的探索路径。高质量共建“一带一路”进行。基础设施互联互通、贸易投资合作、人文交流等领域取得积极成果,“硬联通、软联通、心联通”持续深化,合作机制健全。中国特色大国外交在全球治理中发挥更大作用,为国际社会提供了更多中国方案与中国经验。进入2026年,对外开放工作呈现五个新的亮点和变化。首先,“自主开放”被放在更突出位置,表述更为积极主动,反映我国从更多适应国际规则向更主动推进开放进程的转变。其次,贸易领域明确提出扩大人民币跨境使用规模,既服务人民币国际化,也有助于提升我国在金融领域的影响力。再次,引导企业优化全球市场布局、完善对外贸易格局,说明我国外贸发展正从规模扩张转向结构优化升级。第四,投资工作由侧重吸引外资,进一步拓展为扩大双向投资合作,体现更均衡、更互利的开放思路。第五,“一带一路”建设更强调与共建国家的战略对接,做实“三大联通”,推动合作向更深层次、更高质量发展。2026年对外开放的四大核心任务各有侧重,形成相互衔接工作体系。在积极扩大自主开放上,以服务业为重点扩大市场准入,推动商签更多双边、多边贸易协定,升级自由贸易试验区建设,进一步释放开放红利。推动外贸稳规模优结构上,扩大人民币跨境使用,引导企业优化市场布局,培育跨境电商、数字贸易等新动能,推动贸易更趋均衡。扩大双向投资合作上,深化外资促进体制改革,规范提升各类产业园区,引导产业链供应链跨境合理布局,加强对外投资风险防控。高质量共建“一带一路”上,加强战略对接,协调重大基础设施工程和民生项目,提升中欧、中亚班列等陆路运输枢纽能力,推进“智慧海关”合作,拓展新兴领域合作空间。这些任务既回应国内发展需要,也基于对全球经济形势的判断。当前全球增长面临多重压力,保护主义、单边主义上升,但我国坚持对外开放不动摇,通过自主开放与互利合作,为全球增长提供更多动力。同时,我国持续推动构建人类命运共同体,通过“一带一路”等合作平台与各方共同应对挑战。

开放是中国式现代化的重要标识,也是应对不确定性的关键选择;把“自主开放”放在更突出位置,既体现推进高水平开放的坚定方向,也对制度创新、风险防控和能力建设提出更高要求,推动开放成果更广泛、更均衡地转化为发展动能。面向未来,只有以更高质量的合作与更高标准的治理持续扩大开放,才能在变局中育新机、于竞争中开新局。